来源：青海日报
原标题：韩建华辞去青海省人民 *** 副省长职务
韩建华 青海新闻网 资料图
根据本人辞呈，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民 *** 组织法》的有关规定，青海省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：接受韩建华辞去青海省人民 *** 副省长职务的请求。报青海省人民代表大会备案。
广州公交公安：强警先强教 砺警担使命师者，传道授业解惑也。在第39个教师节来临之际，广州市公安局公共交通分局将陆续展现公交分局警务教官、各单位小教员和警师们的先进事迹，以此向公交分局所有辛勤耕耘的教学工作者们，致以最崇高的敬意和最真挚的感谢。
小教员篇
为解决基层单位工学矛盾问题，确保基层警务训练工作持续有效开展，公交分局在各基层派出所选拔了一批业务骨干作为小教员开展集中培训，由小教员根据各基层单位的实际工作需求，及时开展“岗前练”“随岗练”，确保执勤警力的业务能力始终维持在较高水平。
忠诚奉献 服务实战
黄沙站派出所 邝伟良
邝伟良， *** 党员，现任广州市公安局公交分局黄沙站派出所一级警长。
作为派出所党支部委员、巡防中队长兼小教员，邝伟良以“查漏洞、补短板、除隐患”为着力点，对辖区23座车站及附属设施的166个重要防护部位、1649个风险点落实“常态+专项”督导检查，充分结合辖区重要部位、风险点等实际情况，组织派出所民辅警开展训练，提升履职本领，确保车站治安、内保、消防安全无死角。
先后荣立个人三等功1次，嘉奖3次，公务员考核优秀1次。
从教感言：注重工作每个细节，把握安全每个方面。
越秀公园站派出所 陈新贵
陈新贵， *** 党员，现任广州市公安局公交分局越秀公园站派出所二级警长。
作为办案中队长，陈新贵负责统筹派出所所有案件相关工作，同时做好每个案事件办理指导和教学工作， 牵头开展地铁工作中常见案事件法制教育课程研发，今年以来组织开展训练4课时，授课对象39人次。
先后荣立个人三等功1次，嘉奖7次，公务员考核优秀4次。
从教感言：训练永远是为实战而服务，我们更好的成绩莫过于一线民警、辅警能够安全执法、平安回家。
厦滘站派出所 翟世林
翟世林， *** 党员，现任公交分局厦滘站派出所三级警长。
作为派出所小教员，积极参加上级机关组织的各项培训，并提炼教学要点，结合辖区难点痛点梳理出符合工作实际的教案 *** ，认真组织派出所民辅警开展训练，有效巩固辖区治安防线，为实现分局公安工作高质量发展作出积极贡献。
荣获公交之星1次。
从教感言：积跬步而至千里，聚水滴而汇江海。
黄阁站派出所 刘峥
刘峥，共青团员，现任广州市公安局公交分局黄阁站派出所一级警员。
作为派出所应急处突小教员，刘峥结合自身岗位工作技能特点，积极组织派出所双警开展各类应急装备培训、应急处突培训、拉练等工作，为派出所培训工作添砖加瓦。
获得个人嘉奖1次。
从教感言：教学互长，努力进取；不负韶华，兑现警旗下的誓言。
员村站派出所 韩建华
韩建华， *** 党员，现任广州市公安局公交分局员村站派出所三级警长。
作为派出所社区警务队警区长兼小教员，韩建华主动作为，围绕分局“呼必应”模块化应急处突工作机制，强化辖区警站共建和协同作战能力培训，成功带领最小应急单元处置多起突发案事件。
先后获得三等功2次、嘉奖2次、年度考核优秀1次。
从教感言：一针一线织密辖区防护网，一步一印践行“两舍”公交精神。
嘉禾站派出所 林朝宁
林朝宁， *** 党员，现任广州市公安局公交分局嘉禾站派出所二级警长。
作为派出所警务小教员，今年以来开展警务装备训练6次、武器应用和保养训练2次、最小应急单元演练16次，授课共计150课时，培训近130人次，有效提升了民警辅警的业务素养和实战能力。
荣立个人嘉奖1次。
从教感言：闲时不练功，用时一场空。
香雪站派出所 郭应科
郭应科， *** 党员，现任广州市公安局公交分局香雪站派出所一级警长，派出所 *** 法制员。
作为派出所法制员，郭应科有着从警25年的基层工作经验，既是派出所小教员又是派出所警师，主动言传身教，组织派出所民辅警开展培训、提升本领，并带领新同志抓获犯罪嫌疑人4名，抓获全国在逃人员10名。
先后获得嘉奖6次，公交之星1次。
从教感言：业精于勤，荒于嬉；形成于思，毁于随。
高增站派出所 胡原志
胡原志， *** 党员，现任广州市公安局公交分局高增站派出所一级警长。
作为派出所社区警务队副队长，积极协助派出所大力推广“呼必应”应用，全面推进“呼必应”模块化应急处突工作机制落地。今年来共计组织开展相关培训22场次，合计培训民警85人次、辅警骨干38人次、值班站长96人次和安检骨干165人次。
先后荣获个人嘉奖8次，年度考核优秀2次，分局“公交标兵”2次。
从教感言：从橄榄绿到藏青蓝，戎装更改，初心不变，以辛勤的教学浇灌基层强警之路，用实干和担当书写新时期人民警察的铮铮誓言。
官湖站派出所 方伟伟
方伟伟， *** 党员，现任广州市公安局公交分局官湖站派出所二级警长。
作为社区警务队副队长，积极配合分管副所长抓实巡逻防控工作，坚持教育、检查两手抓，今年来共开展各类装备使用培训10次，应急处置培训8次，指导派出所值台对各车站进行拉动测试60余次。
先后荣立个人三等功1次，嘉奖4次，公务员考核优秀3次。
从教感言：不断学习，努力提升自己，强化派出所站区工作总体水平，为辖区的平安稳定贡献自己的一分力量。
官湖站派出所 丘成鑫
丘成鑫， *** 党员，现任广州市公安局公交分局官湖站派出所一级警长。
丘成鑫作为派出所综合指挥室骨干力量，充分发扬“艰苦奋斗、甘于奉献”精神，积极组织派出所民辅警开展业务培训，同时坚持以学促干，今年以来通过缜密侦查，在相关工作取得良好实效，受到了领导同事的一致好评。
先后荣立个人三等功2次，嘉奖5次，公务员考核优秀6次。
从教感言：努力学习，倾情分享。在与别人分享自己学习成果的过程中获得成就感，得到更大的学习动力，也更加乐意去分享！
新和站派出所 李津
李津， *** 党员，现任广州市公安局公交分局新和站派出所三级警长。
作为派出所小教员，充分发扬转业干部严谨细致的工作作风，发挥特长积极组织辖区民辅警开展单警装备、防爆专项训练共10余次，积极联合车站各单位开展多情境最小应急单元演练62场次，提升了派出所与车站联合应对突发案（事）件的处置配合能力。
获得公交标兵1次。
从教感言：尽职尽责，对党忠诚，热情为民。
来源 ：平安广州公众号、广州平安公交
内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故相关责任人被严肃查处记者近日从内蒙古自治区有关部门获悉，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故发生后，党中央高度重视，之一时间对现场救援、伤员救治、安抚善后和事故调查处置等作出部署。内蒙古自治区公安机关对涉嫌违法犯罪的19名企业人员立案侦查。内蒙古自治区纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组和国家矿山安全监察系统纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的42名公职人员进行严肃追责问责。
涉事企业股东韩建华、内蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人马兴洪等19人涉嫌重大责任事故罪等，被公安机关立案侦查，其中13人已被检察机关批准逮捕。
阿拉善盟工业和信息化局党组成员、副局长（孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局原党组书记、局长）阿拉腾巴根，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组书记、局长张中元，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组成员、统计调查中心主任梁玮，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局能源科科长詹惠敏，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处副处长吴宁，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处二级主任科员井甜等6名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，正在接受纪律审查和监察调查。
同时，对该事故中存在失职失责的阿拉善盟盟委、行署，孪井滩生态移民示范区党工委、管委会，国家矿山安全监察局内蒙古局、内蒙古自治区能源局、自然资源厅及盟、示范区相关部门36名公职人员进行了严肃处理。其中，给予阿拉善盟盟委副书记、盟长李中增党内严重警告、政务记大过处分；给予国家矿山安全监察局内蒙古局党组成员、副局长梁洪利党内严重警告处分；给予内蒙古自治区工业和信息化厅党组书记、厅长（内蒙古自治区能源局原党组书记、局长）王金豹党内严重警告处分；给予阿拉善盟行署党组成员、副盟长孔德贵撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级调研员；给予孪井滩生态移民示范区党工委书记、管委会主任田学文留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予额济纳旗旗委一级调研员（孪井滩生态移民示范区原党工委书记、管委会主任）陈占云留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予孪井滩生态移民示范区党工委委员、管委会副主任额尔登撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予阿拉善盟能源局党组书记、局长王宏伟留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予阿拉善盟能源局党组成员、副局长王军撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员。对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、批评教育等处理。责令对此次事故负有责任的12个单位作出书面检查并切实整改。
事故发生后，内蒙古自治区党委、 *** 坚决贯彻 *** 总书记重要指示批示精神和 *** 同志批示要求，立即启动应急响应，迅速开展事故救援及善后处置工作。在全区范围内部署开展安全隐患大排查大整治，责成省级领导同志带队分赴各地，紧盯矿山、危化、燃气等重点领域督导检查，举一反三清除安全隐患。党中央、国务院对事故处理作出决定后，内蒙古自治区党委迅速召开常委会会议贯彻落实、深刻反思，对持续抓好安全隐患大排查大整治、完善安全生产制度、强化各方责任落实等作出安排部署。
两起特别重大事故调查报告公布内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿
“2·22”特别重大坍塌事故
造成53人死亡、6人受伤
直接经济损失20430.25万元
是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委 *** 失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故
2023年2月22日13时12分许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受伤，直接经济损失20430.25万元。日前，国务院常务会议审议通过了内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故，是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委 *** 失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。 *** 总书记立即作出重要指示，要求千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。强调各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照 *** 总书记重要指示，应急管理部部长王祥喜率工作组紧急赶赴事故现场，指导事故处置。内蒙古自治区、阿拉善盟立即组织抢险救援和善后处置等工作。
依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家矿山安监局、全国总工会和内蒙古自治区人民 *** 等方面参加的内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查组，并聘请专家参与事故调查。事故调查组通过现场勘查、测绘试验、计算分析和调阅资料、询问谈话、座谈交流等方式，查清了事故人员伤亡、直接经济损失、发生经过、原因和有关企业情况，查明了地方党委 *** 及相关部门和单位履职情况、存在问题和责任，总结了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。
事故调查组查明，事故直接原因是未按初步设计施工，随意合并台阶，形成超高超陡边坡，在采场底部连续高强度剥离采煤，致使边坡稳定性持续降低，处于失稳状态，边帮岩体沿断层面和节理面滑落坍塌，加之应急处置不力，未能及时组织现场作业人员逃生，造成重大人员伤亡和财产损失。
调查查清事故暴露的主要问题是煤矿严重违法建设生产，施工单位违法冒险蛮干，中介机构、监理公司故意弄虚作假，有关部门监管不严不实，地方党委 *** 失管失察。
事故调查组按规定将调查中发现的地方党委 *** 及有关部门公职人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。
针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差；汲取事故教训不深刻，屡屡重蹈覆辙；监管执法斗争精神不足，隐患排查整治质量不高；企业主体责任严重不落实，违法违规建设生产无底线；资源规划布局不合理，小型矿山安全条件差。同时，提出六项整改和防范措施建议：更好统筹发展和安全，全面开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，全面提高企业安全条件和管理水平，严格整顿规范中介机构从业行为，加快推动矿山高质量发展。
2名中管干部因内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故被问责
经 *** 中央批准，中央纪委对第二十届中央候补委员、内蒙古自治区党委常委、 *** 副主席黄志强，内蒙古自治区 *** 副主席代钦在内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故中的失职失责问题进行了立案审查。
经查，该事故是一起特别重大生产安全责任事故，是问题长期发展积累的结果，内蒙古自治区和相关地方党委、 *** 及有关职能部门均负有责任。
黄志强同志作为分管能源部门和安全生产的内蒙古自治区党委常委、 *** 副主席，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的指示要求存在差距，对自治区煤炭行业管理和监管部门未认真履行煤矿安全监管职责等问题失管失察，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。
代钦同志在2018年9月至2023年2月先后担任阿拉善盟盟长、盟委书记期间，对阿拉善盟行署及有关单位、部门未认真履行安全生产责任和安全生产监管责任等问题失管失察，未认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。
经中央纪委常委会会议研究并报 *** 中央批准，决定分别给予黄志强同志党内警告处分、代钦同志党内严重警告处分。
公安机关对19名涉案人员立案侦查
纪检监察机关严肃问责42名公职人员
■内蒙古自治区公安机关对涉嫌违法犯罪的19名企业人员立案侦查：
涉事企业股东韩建华、内蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人马兴洪等19人涉嫌重大责任事故罪等，被公安机关立案侦查，其中13人已被检察机关批准逮捕。
■内蒙古自治区纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组和国家矿山安全监察系统纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的42名公职人员进行严肃追责问责。
6名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，正在接受纪律审查和监察调查：
阿拉善盟工业和信息化局党组成员、副局长（孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局原党组书记、局长）阿拉腾巴根
孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组书记、局长张中元
孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组成员、统计调查中心主任梁玮
孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局能源科科长詹惠敏
国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处副处长吴宁
国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处二级主任科员井甜
对36名公职人员进行了严肃处理：
阿拉善盟盟委副书记、盟长李中增党内严重警告、政务记大过
国家矿山安全监察局内蒙古局党组成员、副局长梁洪利党内严重警告
内蒙古自治区工业和信息化厅党组书记、厅长（内蒙古自治区能源局原党组书记、局长）王金豹党内严重警告
阿拉善盟行署党组成员、副盟长孔德贵撤销党内职务、政务撤职，降为二级调研员
孪井滩生态移民示范区党工委书记、管委会主任田学文留党察看一年、政务撤职，降为二级主任科员
额济纳旗旗委一级调研员（孪井滩生态移民示范区原党工委书记、管委会主任）陈占云留党察看一年、政务撤职，降为二级主任科员
孪井滩生态移民示范区党工委委员、管委会副主任额尔登撤销党内职务、政务撤职，降为二级主任科员
阿拉善盟能源局党组书记、局长王宏伟留党察看一年、政务撤职，降为二级主任科员
阿拉善盟能源局党组成员、副局长王军撤销党内职务、政务撤职，降为二级主任科员
对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、批评教育等处理
责令对此次事故负有责任的12个单位作出书面检查并切实整改
国务院事故调查组相关负责人就内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查工作答记者问
日前，国务院常务会议审议通过了内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题，采访了事故调查组相关负责人。
记者：事故单位及相关单位存在哪些违法违规行为？
答：事故调查组调查发现，涉事煤矿、施工单位和中介机构、监理公司存在诸多违法违规行为。
煤矿严重违法建设生产。一是边建设边生产。新井煤矿处于建设阶段，但无视法律法规要求，大肆违法违规组织开采，2020年12月至2023年1月实际生产原煤245万吨。二是越界开采。采矿证面积1.3448平方公里，实际采场剥离面积已经达1.698平方公里；采场东南部区域超越采矿证矿界和设计批准范围剥离，面积约2.9万平方米。三是违法发包给无资质企业施工。新井煤矿将土石方剥离工程先后发包给无任何资质的宏鑫垚公司和不符合矿山建设承包资质的宁夏固本公司。四是严重违规组织生产形成重大隐患。为了多出煤、降成本，违反设计组织施工，形成超高超陡台阶，人为制造重大事故隐患。五是安全管理流于形式。股东及其代表直接指挥生产作业，“五职矿长”和职能部门等不履行法定职责，未对施工单位安全生产工作纳入统一协调、管理，存在“以包代管”现象。六是技术管理缺失。没有地质测量、生产技术管理部门及人员，未编制项目施工组织设计、剥采作业计划和边坡工程监测方案，未对边坡稳定性进行分析。
施工单位违法冒险蛮干。一是无资质施工。宁夏固本公司、宏鑫垚公司均无矿山工程施工总承包资质，违法承揽工程施工。二是不顾安全冒险作业。随意布置钻孔，频繁组织在高陡台阶坡底实施爆破，采用“掏根”式剥挖，对经常性发生的地表变形、浮石滚落等边坡隐患未采取有效措施。三是安全管理混乱。安全生产管理机构不健全，规章制度不完善，长期不开展隐患排查治理，从未组织开展过安全培训和应急演练。四是应急处置不力。2023年2月19日、20日西区边坡已发现有落石、伞檐等险情，不做处置继续作业；事发当日，发现事故征兆后没有及时有效组织现场作业人员逃生。
中介机构、监理公司故意弄虚作假。一是评价报告造假。内蒙古煤科院针对能源、自然资源部门编制了开采境界不一致的初步设计、开发利用方案；出具的边坡稳定性评价报告与实际严重不符。二是监理合同造假。天柱银川分公司私刻山东天柱公司印章与新井煤矿签订工程监理合同，实际由宁夏正信公司负责工程监理。三是矿山储量年报造假。亿诚勘查公司编制的新井煤矿2021年度、2022年度矿山储量年报动用资源储量为0万吨，与实际严重不符。
记者：有关部门及地方党委 *** 存在哪些问题？
答：事故调查组查明了有关部门及地方党委 *** 在监管履职方面存在的问题。
有关部门监管不严不实。一是行政审批层层失守。2013年原内蒙古自治区煤炭工业局、原内蒙古煤矿安监局在审查新井煤矿井工转露天技改建设项目初步设计和安全专篇时，均未发现设计地表境界超出采矿权范围的问题。2020年以来，内蒙古自治区自然资源厅、阿拉善盟自然资源局在发现新井煤矿越界剥离的情况下，仍为其办理井工转露天变更和延续手续。二是对越界剥离查处不力。2017年原孪井滩示范区国土资源局对矿区超范围剥离行政处罚后，没有监督退回批准范围。2021年以来至事发前，孪井滩示范区自然资源局巡查50余次，阿拉善盟自然资源局检查4次，都未对新井煤矿越界剥离问题进行监督整改，并分别在采矿许可证延续、井工转露天变更初审时为其出具同意的意见。内蒙古自治区自然资源厅未发现开发利用方案中存在的矿权范围和开采方式不匹配、服务年限和资源利用不合理等问题。三是复工验收把关不严。2021年3月24日，孪井滩示范区发展改革和经济统计局对阿拉善盟安委办3月12日组织复工验收核查反馈的问题进行现场督促整改，在超范围剥离、边坡管理等问题没有整改到位的情况下提请复工，4月2日孪井滩示范区管委会批准复工。四是监管监察不实，对重大隐患视而不见。针对媒体报道“13次监管执法均未采取强制措施”的问题，经调查，2021年以来至事发前，孪井滩示范区发展改革和经济统计局检查80余次，阿拉善盟能源局检查3次，均未对新井煤矿开展露天煤矿边坡管理专项检查。内蒙古自治区能源局、国家矿山安监局内蒙古局各检查3次，对采场最下部台阶超高问题均只有1次提出责令改正要求，且未跟踪整改到位。
地方党委 *** 失管失察。孪井滩示范区未配备与煤矿安全监管任务相适应的监管力量。未有效监督、检查示范区管委会有关部门履行安全生产监管职责情况，未有效制止新井煤矿不按照设计组织施工，批准新井煤矿复工验收把关不严，对新井煤矿长期以来越界剥离、边建设边高强度组织生产的问题失管失察。阿拉善盟重发展轻安全，盟行署先后召开两次会议，决定将正在建设的新井煤矿列为2022年保供煤矿，并下达20万吨保供任务；未有效督促指导有关部门及孪井滩示范区认真履行安全生产职责，对有关部门未有效制止新井煤矿不按照设计组织施工、越界剥离和长期边建设边高强度组织生产的违法违规问题失管失察。内蒙古自治区未有效督促自治区有关部门依法依规履行煤矿安全监管职责；未有效督促阿拉善盟依法依规履行煤矿安全生产相关职责。
记者：此次事故暴露出哪些深层次的问题和教训？
答：这起事故教训十分深刻，暴露出安全生产领域的诸多薄弱环节和问题短板。
一是安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差，一些地方和领导干部，把不具备安全条件的煤矿作为经济发展的重要增长点，对煤矿长期存在的重大事故隐患视而不见，最终酿成惨痛事故。二是汲取事故教训不深刻，屡屡重蹈覆辙，全国上一起煤矿特别重大事故就发生在内蒙古，但其对矿山高危行业的风险认识不足、重视不够，汲取事故教训不深刻。三是监管执法斗争精神不足，隐患排查整治质量不高，一些地方和部门缺乏发现问题和解决问题的强烈意愿，行政审批层层失守，监管监察不敢动真碰硬，导致一些显而易见的重大隐患常治长存、长期摆在那里，造成不可挽回的重大损失。四是企业主体责任严重不落实，违法违规建设生产无底线。五是资源规划布局不合理，小型矿山安全条件差，内蒙古自治区矿产资源开发规划不尽科学。
记者：对进一步加强安全防范工作，防止此类事故再次发生，有哪些改进措施建议？
答：为举一反三，从事故中汲取教训，深入推进安全防范工作，坚决防止类似事故再次发生，事故调查组提出六项改进措施建议：
一是更好统筹发展和安全，全面深入系统学习 *** 总书记关于安全生产的重要指示批示精神，抓实抓细矿山安全生产各项工作，积极有效防范化解重大安全风险。二是全面开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动，压紧压实责任措施，加大重大事故隐患整治力度，保持“打非治违”高压态势。三是切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，强化责任意识和作风建设，坚决整治执法检查“宽松软虚”等问题，完善工作机制，加强专业监管力量。四是全面提高企业安全条件和管理水平，研究制定提高矿山办矿条件的政策措施，加强矿山安全风险监测预警，全面查清边坡断层、采空区等隐蔽致灾因素，严格落实治理措施。五是严格整顿规范中介机构从业行为，建立健全项目管理、内部审查、职业操守等制度，加大监督检查力度，严肃处理违法违规行为。六是加快推动矿山高质量发展，加强矿山规划管理，加快智能化建设，完善矿产资源节约与综合利用相关制度，推动矿山行业转型升级。
河南安阳凯信达商贸有限公司
“11·21”特别重大火灾事故
造成42人死亡、2人受伤
直接经济损失12311万元
是一起企业负责人严重违法违规、主体责任不落实，地方党委 *** 及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故
2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。日前，国务院常务会议审议通过了河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定，河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故是一起企业负责人严重违法违规、主体责任不落实，地方党委 *** 及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。 *** 总书记立即作出重要指示，要求全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。强调各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。根据 *** 总书记重要指示，11月22日上午，应急管理部部长王祥喜受国务院领导同志委托，率工作组紧急赶赴事故现场，指导事故处置工作。河南省委、省 *** ，安阳市委、市 *** 在事故发生后，立即组织抢险救援和善后处置等工作。
依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家消防救援局（原应急管理部消防救援局）、全国总工会和河南省人民 *** 有关负责同志参加的国务院河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查组，并聘请专家参与事故调查。事故调查组通过现场勘验、检测鉴定、视频分析、模拟实验和调阅资料、询问谈话、座谈交流等方式，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡、直接经济损失和有关单位情况，查明了地方党委 *** 及其有关部门和单位在监管方面存在的问题和相关人员的责任，提出了整改和防范措施建议。
事故调查组查明，事故的直接原因是凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。
调查查清事故暴露的主要问题是涉事企业违法违规组织建设施工、违反消防安全规定等，地方党委 *** 没有认真落实属地安全管理责任，消防救援机构监督检查和专项整治不力，商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促不力，公安派出所日常消防监督检查不到位，应急管理部门安全生产隐患排查不严格，自然资源部门对非法用地行为查处不彻底，住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关建设工程消防安全问题。
针对事故中暴露的问题，事故调查组提出了五个方面的整改和防范措施建议：坚持以 *** 总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作，全方位织密织牢消防安全责任网，深入治理中小企业消防安全突出问题，健全完善相关法规制度，切实强化基层安全治理能力。
河南省委常委、副省长孙守刚因安阳“11·21”特别重大火灾事故被问责
孙守刚同志作为河南省委常委、副省长，分管应急管理、联系消防救援工作，贯彻党中央关于安全生产、消防安全工作部署不力，对安阳市在统筹发展和安全上出现的偏差推动整改不到位，未有效督促安阳市和有关部门开展消防安全专项整治三年行动，推动地方和部门落实安全生产责任制不到位，压力传导不够，对有关部门、单位推诿扯皮造成消防安全出现监管真空、责任落空的问题失察失责。孙守刚同志对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。
经中央纪委常委会会议研究并报 *** 中央批准，决定给予孙守刚同志党内警告处分。
公安机关对8名涉案人员立案侦查并采取刑事强制措施
纪检监察机关严肃问责58名公职人员
河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并采取刑事强制措施，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的58名公职人员进行严肃问责。
安阳市凯信达商贸有限公司实际控制人康学俭、法定代表人康继革，安阳市尚鑫服装有限公司实际控制人张建亮等8人涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施。
安阳市消防救援支队防火监督科科长齐柯、安阳市文峰区消防救援大队政治指导员华胜兵、安阳市公安局文峰分局宝莲寺派出所民警宋福彬等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施，相关玩忽职守犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
另外被严肃问责的55名公职人员——
安阳市委书记袁家健党内警告
安阳市委副书记、市长高永政务记过
安阳市委常委、市 *** 党组副书记、副市长王朴政务记过
时任安阳市 *** 党组成员、副市长、市公安局局长欧阳报军党内警告
安阳市 *** 党组成员、副市长王新亭政务记过
对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分
国务院事故调查组相关负责人就河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查工作答记者问
日前，国务院常务会议审议通过了河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告。记者就该事故中社会关注的热点问题，采访了事故调查组相关负责人。
记者：事故是如何发生的，主要原因是什么？为何会造成重大人员伤亡？
答：事故调查组综合调查询问、现场勘验、视频分析、实验验证以及技术鉴定，排除放火、电气、自燃、吸烟等因素，认定事故直接原因：凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。
这起事故主要有以下五个方面原因：一是无证违法违规电焊作业。凯信达公司有关负责人在未取得特种作业操作证的情况下，多次违法违规电焊作业；事发当日下午，进入仓库又违规焊接加固货架，焊渣引燃货架下端装有瓶装聚氨酯泡沫填缝剂的包装纸箱，导致火灾发生。二是建筑内部分消防设施缺失或失效。凯信达公司在起火建筑原设计为展厅时，就没有按设计要求设置消防控制室，后擅自将一层改为仓库且未安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，致使火灾初期无法实现早期报警和自动喷水控制火势。尚鑫公司所在二层的上述消防设施被人为关停失效，致使该公司员工未能之一时间获知火警提示、疏散撤离。三是大量危险和可燃物品燃烧蔓延快温度高毒性大。凯信达公司仓库存放了近5吨润滑用黄油，19.6万余副手套，1.4万余瓶聚氨酯泡沫填缝剂，2.5万余瓶自喷漆、1.2万余瓶卡式炉用瓶装丁烷等。从仓库出现明火到浓烟封堵尚鑫公司室内楼梯仅用时3分钟，火场更高温度超过1400摄氏度，燃烧产生大量高温有毒浓烟，加剧了火灾险情。四是违规分隔加大安全风险。凯信达公司将起火建筑随意分隔出租，且未按规范要求进行防火分隔，尤其是尚鑫公司通往室外的内部楼梯上方与凯信达公司仓库连接处仅用纸箱板封堵，导致仓库着火后大量高温有毒浓烟迅速冲破纸箱板，涌入充满了该内部楼梯，堵住了尚鑫公司员工的逃生通道。五是未及时有效组织疏散撤离。火灾初期，尚鑫公司主要负责人接到报告后，没有之一时间组织员工疏散撤离，错失了撤离的更佳时机，该负责人通过自己熟知的室外楼梯自行逃生，而该公司被困员工因平时未经演练，不知道可以通过室外楼梯逃生，撬开分隔铁皮进入隔壁制衣厂，被浓烟困住不幸遇难。
记者：这起事故暴露出哪些主要问题？
答：事故调查组通过调查，查明了涉事企业、地方党委 *** 及其有关部门存在的主要问题。
主要包括以下方面：一是涉事企业严重违法违规、不落实主体责任。凯信达公司未按规定取得土地使用权，未按规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程竣工验收和消防设计审查验收备案等手续；一层仓库未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统、与建筑内车间之间违规使用单层铁皮分隔；将违法建筑出租给其他生产经营单位，未定期对承租单位进行安全检查、督促整改隐患；消防设施改造交由无资质主体施工；公司负责人无证违规焊接作业。尚鑫公司在作业场所设置办公室、会议室、展厅等功能性用房后，通道入口与室内楼梯口距离不符合规范要求，严重影响被困人员安全疏散；未落实消防安全责任制，未制定本单位消防安全制度，未组织员工岗前安全教育培训；未制定应急救援和疏散预案，未组织演练；未有效组织安全疏散，造成重大人员伤亡。二是地方党委 *** 没有认真落实属地安全管理责任。当地一些领导干部学习领会 *** 总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神不深入，重发展、轻安全，项目审批安全红线意识缺乏、把关不严。涉事企业从2010年入驻园区、厂房建设到分隔出租至事发的12年来，按规定需要的土地、规划、建设等许可证一个都没有，也没有办理消防设计审查和验收备案，却能照常经营。三是消防救援机构监督检查和专项整治不力。执法检查不严不细，2019年2月原文峰区公安消防大队对起火建筑二层的两家制衣厂开展消防监督检查时，对该起火建筑未办理消防验收备案手续、室内疏散通道不符合规范等基本问题没有检查，5月、6月又进行了复查，但均未对一层凯信达公司仓库进行抽查检查，未发现和处置部分消防设施缺失问题。专项整治不彻底不深入，未将凯信达公司、尚鑫公司等单位纳入“双随机、一公开”单位名录库，在消防安全专项整治三年行动中，均未对上述单位进行消防监督检查。未按消防法有关规定检查和发现凯信达公司负责人无证焊接作业问题。四是商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促不力。2020年6月至8月，河南省三级商务部门印发《消防安全专项整治三年行动实施方案》，要求“对商贸行业消防安全风险隐患全面排查”。安阳市、文峰区商务部门从未对凯信达公司开展隐患排查，未履行消防安全管理指导督促职责，导致此类企业长期处于行业管理空档。2020年8月，河南省商务厅在全省商贸行业深入推进消防安全标准化管理工作，之后要求限上商贸企业2021年年底前达标，安阳市商务局要求“2022年10月底前全部完成标准化管理工作”，但作为限上商贸企业的凯信达公司从未开展此项工作，其消防安全问题一直没有解决。五是公安派出所日常消防监督检查不到位。宝莲寺派出所未将凯信达公司、尚鑫公司等单位纳入“九小”场所消防安全大检查范围，也未将其纳入“双随机、一公开”单位名录库进行抽查检查。2022年，河南省公安厅印发通知，要求组织派出所对辖区消防安全隐患开展全面大排查，安阳市公安局文峰分局制定的工作方案也要求派出所对辖区内“九小”场所和沿街门店逐一登记造册，但宝莲寺派出所均未落实。六是应急管理部门安全生产隐患排查不严格。文峰区应急管理局委托第三方机构对凯信达公司、尚鑫公司等单位开展隐患排查服务后，仅将隐患清单交由宝莲寺镇 *** 处理，未跟进督促落实，未对排查出的安全培训不到位、安全制度不健全等问题整改情况进行核查，也没有将消火栓部分损坏、疏散通道不畅等火灾隐患依法移送有关部门查处。未按安全生产法有关规定检查和发现凯信达公司负责人无证焊接作业问题。七是自然资源部门对非法用地行为查处不彻底。凯信达公司地块内建筑物长期未办理土地使用权证、建设用地规划许可证等审批手续。直到2020年河南省审计厅部署的专项审计行动中指出该问题后，文峰区自然资源局才对该公司非法占用土地行为进行处罚，但未整改到位。至事发前，凯信达公司仍在办理土地使用权相关手续，未取得建设用地规划许可证，更未进行消防设计审查验收备案，导致该建筑消防安全先天不足，火灾隐患始终存在。八是住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关建设工程消防安全问题。河南省住房城乡建设厅、河南省消防救援总队印发文件，明确2019年6月底后，建设工程消防设计审查验收职责由住房城乡建设部门承接。但在市、区两级分设的住房城乡建设部门、城市管理部门对监督检查工作互相推诿不履职，导致均没有对凯信达公司建设工程未开展消防备案的违法行为进行监督检查。
记者：此次事故损失惨重、教训深刻，为进一步加强安全防范工作，防止此类事故再次发生，有哪些整改和防范措施建议？
答：这起事故暴露出当地消防安全工作还存在许多突出问题和薄弱环节，为举一反三，警钟长鸣，深入推进安全防范工作，事故调查组提出五个方面的整改和防范措施建议：
一是坚持以 *** 总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作，把安全生产纳入干部培训重要内容，抓紧研究实施推动公共安全治理模式向事前预防转型的对策措施。二是全方位织密织牢消防安全责任网，细化各有关部门责任措施，坚决消除中小企业消防安全监督检查和管理盲区漏洞，防止责任悬空。三是深入治理中小企业消防安全突出问题，要全面排查、加快解决工业园区企业“先上车后买票”形成的安全问题，督促各类企业依法办理消防行政审批手续，举一反三开展消防安全专项治理，加强劳动密集型企业消防安全设施抽查检查。四是健全完善相关法规制度，加快完善与消防法配套的法规和规章制度，尽快制修订消防安全责任制实施办法、消防安全管理规定、消防监督检查规定等。五是切实强化基层安全治理能力，改革完善基层消防安全监管体制机制，强化基层专业消防力量，补齐基层消防安全短板。 本版稿件均据新华社
阿拉善新井煤业露天煤矿特别重大坍塌事故相关责任人被严肃查处据新华社呼和浩特8月29日电 记者近日从内蒙古自治区有关部门获悉，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故发生后，党中央高度重视，之一时间对现场救援、伤员救治、安抚善后和事故调查处置等作出部署。内蒙古自治区公安机关对涉嫌违法犯罪的19名企业人员立案侦查。内蒙古自治区纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组和国家矿山安全监察系统纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的42名公职人员进行严肃追责问责。
涉事企业股东韩建华、内蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人马兴洪等19人涉嫌重大责任事故罪等，被公安机关立案侦查，其中13人已被检察机关批准逮捕。
阿拉善盟工业和信息化局党组成员、副局长(孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局原党组书记、局长)阿拉腾巴根，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组书记、局长张中元，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组成员、统计调查中心主任梁玮，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局能源科科长詹惠敏，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处副处长吴宁，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处二级主任科员井甜等6名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，正在接受纪律审查和监察调查。
同时，对该事故中存在失职失责的阿拉善盟盟委、行署，孪井滩生态移民示范区党工委、管委会，国家矿山安全监察局内蒙古局、内蒙古自治区能源局、自然资源厅及盟、示范区相关部门36名公职人员进行了严肃处理。其中，给予阿拉善盟盟委副书记、盟长李中增党内严重警告、政务记大过处分;给予国家矿山安全监察局内蒙古局党组成员、副局长梁洪利党内严重警告处分;给予内蒙古自治区工业和信息化厅党组书记、厅长(内蒙古自治区能源局原党组书记、局长)王金豹党内严重警告处分;给予阿拉善盟行署党组成员、副盟长孔德贵撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级调研员;给予孪井滩生态移民示范区党工委书记、管委会主任田学文留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员;给予额济纳旗旗委一级调研员(孪井滩生态移民示范区原党工委书记、管委会主任)陈占云留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员;给予孪井滩生态移民示范区党工委委员、管委会副主任额尔登撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员;给予阿拉善盟能源局党组书记、局长王宏伟留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员;给予阿拉善盟能源局党组成员、副局长王军撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员。对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、批评教育等处理。责令对此次事故负有责任的12个单位作出书面检查并切实整改。
事故发生后，内蒙古自治区党委、 *** 坚决贯彻 *** 总书记重要指示批示精神和 *** 同志批示要求，立即启动应急响应，迅速开展事故救援及善后处置工作。在全区范围内部署开展安全隐患大排查大整治，责成省级领导同志带队分赴各地，紧盯矿山、危化、燃气等重点领域督导检查，举一反三清除安全隐患。党中央、国务院对事故处理作出决定后，内蒙古自治区党委迅速召开常委会会议贯彻落实、深刻反思，对持续抓好安全隐患大排查大整治、完善安全生产制度、强化各方责任落实等作出安排部署。
编辑 刘佳妮
两起特别重大事故调查报告公布内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿
“2·22”特别重大坍塌事故
造成53人死亡、6人受伤
直接经济损失20430.25万元
是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委 *** 失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故
2023年2月22日13时12分许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受伤，直接经济损失20430.25万元。日前，国务院常务会议审议通过了内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故，是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委 *** 失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。 *** 总书记立即作出重要指示，要求千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。强调各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照 *** 总书记重要指示，应急管理部部长王祥喜率工作组紧急赶赴事故现场，指导事故处置。内蒙古自治区、阿拉善盟立即组织抢险救援和善后处置等工作。
依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家矿山安监局、全国总工会和内蒙古自治区人民 *** 等方面参加的内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查组，并聘请专家参与事故调查。事故调查组通过现场勘查、测绘试验、计算分析和调阅资料、询问谈话、座谈交流等方式，查清了事故人员伤亡、直接经济损失、发生经过、原因和有关企业情况，查明了地方党委 *** 及相关部门和单位履职情况、存在问题和责任，总结了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。
事故调查组查明，事故直接原因是未按初步设计施工，随意合并台阶，形成超高超陡边坡，在采场底部连续高强度剥离采煤，致使边坡稳定性持续降低，处于失稳状态，边帮岩体沿断层面和节理面滑落坍塌，加之应急处置不力，未能及时组织现场作业人员逃生，造成重大人员伤亡和财产损失。
调查查清事故暴露的主要问题是煤矿严重违法建设生产，施工单位违法冒险蛮干，中介机构、监理公司故意弄虚作假，有关部门监管不严不实，地方党委 *** 失管失察。
事故调查组按规定将调查中发现的地方党委 *** 及有关部门公职人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。
针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差；汲取事故教训不深刻，屡屡重蹈覆辙；监管执法斗争精神不足，隐患排查整治质量不高；企业主体责任严重不落实，违法违规建设生产无底线；资源规划布局不合理，小型矿山安全条件差。同时，提出六项整改和防范措施建议：更好统筹发展和安全，全面开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，全面提高企业安全条件和管理水平，严格整顿规范中介机构从业行为，加快推动矿山高质量发展。
2名中管干部因内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故被问责
经 *** 中央批准，中央纪委对第二十届中央候补委员、内蒙古自治区党委常委、 *** 副主席黄志强，内蒙古自治区 *** 副主席代钦在内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故中的失职失责问题进行了立案审查。
经查，该事故是一起特别重大生产安全责任事故，是问题长期发展积累的结果，内蒙古自治区和相关地方党委、 *** 及有关职能部门均负有责任。
黄志强同志作为分管能源部门和安全生产的内蒙古自治区党委常委、 *** 副主席，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的指示要求存在差距，对自治区煤炭行业管理和监管部门未认真履行煤矿安全监管职责等问题失管失察，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。
代钦同志在2018年9月至2023年2月先后担任阿拉善盟盟长、盟委书记期间，对阿拉善盟行署及有关单位、部门未认真履行安全生产责任和安全生产监管责任等问题失管失察，未认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。
经中央纪委常委会会议研究并报 *** 中央批准，决定分别给予黄志强同志党内警告处分、代钦同志党内严重警告处分。
公安机关对19名涉案人员立案侦查
纪检监察机关严肃问责42名公职人员
■内蒙古自治区公安机关对涉嫌违法犯罪的19名企业人员立案侦查：
涉事企业股东韩建华、内蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人马兴洪等19人涉嫌重大责任事故罪等，被公安机关立案侦查，其中13人已被检察机关批准逮捕。
■内蒙古自治区纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组和国家矿山安全监察系统纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的42名公职人员进行严肃追责问责。
6名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，正在接受纪律审查和监察调查：
阿拉善盟工业和信息化局党组成员、副局长（孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局原党组书记、局长）阿拉腾巴根
孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组书记、局长张中元
孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组成员、统计调查中心主任梁玮
孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局能源科科长詹惠敏
国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处副处长吴宁
国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处二级主任科员井甜
对36名公职人员进行了严肃处理：
阿拉善盟盟委副书记、盟长李中增党内严重警告、政务记大过
国家矿山安全监察局内蒙古局党组成员、副局长梁洪利党内严重警告
内蒙古自治区工业和信息化厅党组书记、厅长（内蒙古自治区能源局原党组书记、局长）王金豹党内严重警告
阿拉善盟行署党组成员、副盟长孔德贵撤销党内职务、政务撤职，降为二级调研员
孪井滩生态移民示范区党工委书记、管委会主任田学文留党察看一年、政务撤职，降为二级主任科员
额济纳旗旗委一级调研员（孪井滩生态移民示范区原党工委书记、管委会主任）陈占云留党察看一年、政务撤职，降为二级主任科员
孪井滩生态移民示范区党工委委员、管委会副主任额尔登撤销党内职务、政务撤职，降为二级主任科员
阿拉善盟能源局党组书记、局长王宏伟留党察看一年、政务撤职，降为二级主任科员
阿拉善盟能源局党组成员、副局长王军撤销党内职务、政务撤职，降为二级主任科员
对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、批评教育等处理
责令对此次事故负有责任的12个单位作出书面检查并切实整改
国务院事故调查组相关负责人就内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查工作答记者问
日前，国务院常务会议审议通过了内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题，采访了事故调查组相关负责人。
记者：事故单位及相关单位存在哪些违法违规行为？
答：事故调查组调查发现，涉事煤矿、施工单位和中介机构、监理公司存在诸多违法违规行为。
煤矿严重违法建设生产。一是边建设边生产。新井煤矿处于建设阶段，但无视法律法规要求，大肆违法违规组织开采，2020年12月至2023年1月实际生产原煤245万吨。二是越界开采。采矿证面积1.3448平方公里，实际采场剥离面积已经达1.698平方公里；采场东南部区域超越采矿证矿界和设计批准范围剥离，面积约2.9万平方米。三是违法发包给无资质企业施工。新井煤矿将土石方剥离工程先后发包给无任何资质的宏鑫垚公司和不符合矿山建设承包资质的宁夏固本公司。四是严重违规组织生产形成重大隐患。为了多出煤、降成本，违反设计组织施工，形成超高超陡台阶，人为制造重大事故隐患。五是安全管理流于形式。股东及其代表直接指挥生产作业，“五职矿长”和职能部门等不履行法定职责，未对施工单位安全生产工作纳入统一协调、管理，存在“以包代管”现象。六是技术管理缺失。没有地质测量、生产技术管理部门及人员，未编制项目施工组织设计、剥采作业计划和边坡工程监测方案，未对边坡稳定性进行分析。
施工单位违法冒险蛮干。一是无资质施工。宁夏固本公司、宏鑫垚公司均无矿山工程施工总承包资质，违法承揽工程施工。二是不顾安全冒险作业。随意布置钻孔，频繁组织在高陡台阶坡底实施爆破，采用“掏根”式剥挖，对经常性发生的地表变形、浮石滚落等边坡隐患未采取有效措施。三是安全管理混乱。安全生产管理机构不健全，规章制度不完善，长期不开展隐患排查治理，从未组织开展过安全培训和应急演练。四是应急处置不力。2023年2月19日、20日西区边坡已发现有落石、伞檐等险情，不做处置继续作业；事发当日，发现事故征兆后没有及时有效组织现场作业人员逃生。
中介机构、监理公司故意弄虚作假。一是评价报告造假。内蒙古煤科院针对能源、自然资源部门编制了开采境界不一致的初步设计、开发利用方案；出具的边坡稳定性评价报告与实际严重不符。二是监理合同造假。天柱银川分公司私刻山东天柱公司印章与新井煤矿签订工程监理合同，实际由宁夏正信公司负责工程监理。三是矿山储量年报造假。亿诚勘查公司编制的新井煤矿2021年度、2022年度矿山储量年报动用资源储量为0万吨，与实际严重不符。
记者：有关部门及地方党委 *** 存在哪些问题？
答：事故调查组查明了有关部门及地方党委 *** 在监管履职方面存在的问题。
有关部门监管不严不实。一是行政审批层层失守。2013年原内蒙古自治区煤炭工业局、原内蒙古煤矿安监局在审查新井煤矿井工转露天技改建设项目初步设计和安全专篇时，均未发现设计地表境界超出采矿权范围的问题。2020年以来，内蒙古自治区自然资源厅、阿拉善盟自然资源局在发现新井煤矿越界剥离的情况下，仍为其办理井工转露天变更和延续手续。二是对越界剥离查处不力。2017年原孪井滩示范区国土资源局对矿区超范围剥离行政处罚后，没有监督退回批准范围。2021年以来至事发前，孪井滩示范区自然资源局巡查50余次，阿拉善盟自然资源局检查4次，都未对新井煤矿越界剥离问题进行监督整改，并分别在采矿许可证延续、井工转露天变更初审时为其出具同意的意见。内蒙古自治区自然资源厅未发现开发利用方案中存在的矿权范围和开采方式不匹配、服务年限和资源利用不合理等问题。三是复工验收把关不严。2021年3月24日，孪井滩示范区发展改革和经济统计局对阿拉善盟安委办3月12日组织复工验收核查反馈的问题进行现场督促整改，在超范围剥离、边坡管理等问题没有整改到位的情况下提请复工，4月2日孪井滩示范区管委会批准复工。四是监管监察不实，对重大隐患视而不见。针对媒体报道“13次监管执法均未采取强制措施”的问题，经调查，2021年以来至事发前，孪井滩示范区发展改革和经济统计局检查80余次，阿拉善盟能源局检查3次，均未对新井煤矿开展露天煤矿边坡管理专项检查。内蒙古自治区能源局、国家矿山安监局内蒙古局各检查3次，对采场最下部台阶超高问题均只有1次提出责令改正要求，且未跟踪整改到位。
地方党委 *** 失管失察。孪井滩示范区未配备与煤矿安全监管任务相适应的监管力量。未有效监督、检查示范区管委会有关部门履行安全生产监管职责情况，未有效制止新井煤矿不按照设计组织施工，批准新井煤矿复工验收把关不严，对新井煤矿长期以来越界剥离、边建设边高强度组织生产的问题失管失察。阿拉善盟重发展轻安全，盟行署先后召开两次会议，决定将正在建设的新井煤矿列为2022年保供煤矿，并下达20万吨保供任务；未有效督促指导有关部门及孪井滩示范区认真履行安全生产职责，对有关部门未有效制止新井煤矿不按照设计组织施工、越界剥离和长期边建设边高强度组织生产的违法违规问题失管失察。内蒙古自治区未有效督促自治区有关部门依法依规履行煤矿安全监管职责；未有效督促阿拉善盟依法依规履行煤矿安全生产相关职责。
记者：此次事故暴露出哪些深层次的问题和教训？
答：这起事故教训十分深刻，暴露出安全生产领域的诸多薄弱环节和问题短板。
一是安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差，一些地方和领导干部，把不具备安全条件的煤矿作为经济发展的重要增长点，对煤矿长期存在的重大事故隐患视而不见，最终酿成惨痛事故。二是汲取事故教训不深刻，屡屡重蹈覆辙，全国上一起煤矿特别重大事故就发生在内蒙古，但其对矿山高危行业的风险认识不足、重视不够，汲取事故教训不深刻。三是监管执法斗争精神不足，隐患排查整治质量不高，一些地方和部门缺乏发现问题和解决问题的强烈意愿，行政审批层层失守，监管监察不敢动真碰硬，导致一些显而易见的重大隐患常治长存、长期摆在那里，造成不可挽回的重大损失。四是企业主体责任严重不落实，违法违规建设生产无底线。五是资源规划布局不合理，小型矿山安全条件差，内蒙古自治区矿产资源开发规划不尽科学。
记者：对进一步加强安全防范工作，防止此类事故再次发生，有哪些改进措施建议？
答：为举一反三，从事故中汲取教训，深入推进安全防范工作，坚决防止类似事故再次发生，事故调查组提出六项改进措施建议：
一是更好统筹发展和安全，全面深入系统学习 *** 总书记关于安全生产的重要指示批示精神，抓实抓细矿山安全生产各项工作，积极有效防范化解重大安全风险。二是全面开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动，压紧压实责任措施，加大重大事故隐患整治力度，保持“打非治违”高压态势。三是切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，强化责任意识和作风建设，坚决整治执法检查“宽松软虚”等问题，完善工作机制，加强专业监管力量。四是全面提高企业安全条件和管理水平，研究制定提高矿山办矿条件的政策措施，加强矿山安全风险监测预警，全面查清边坡断层、采空区等隐蔽致灾因素，严格落实治理措施。五是严格整顿规范中介机构从业行为，建立健全项目管理、内部审查、职业操守等制度，加大监督检查力度，严肃处理违法违规行为。六是加快推动矿山高质量发展，加强矿山规划管理，加快智能化建设，完善矿产资源节约与综合利用相关制度，推动矿山行业转型升级。
河南安阳凯信达商贸有限公司
“11·21”特别重大火灾事故
造成42人死亡、2人受伤
直接经济损失12311万元
是一起企业负责人严重违法违规、主体责任不落实，地方党委 *** 及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故
2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。日前，国务院常务会议审议通过了河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定，河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故是一起企业负责人严重违法违规、主体责任不落实，地方党委 *** 及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。 *** 总书记立即作出重要指示，要求全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。强调各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。根据 *** 总书记重要指示，11月22日上午，应急管理部部长王祥喜受国务院领导同志委托，率工作组紧急赶赴事故现场，指导事故处置工作。河南省委、省 *** ，安阳市委、市 *** 在事故发生后，立即组织抢险救援和善后处置等工作。
依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家消防救援局（原应急管理部消防救援局）、全国总工会和河南省人民 *** 有关负责同志参加的国务院河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查组，并聘请专家参与事故调查。事故调查组通过现场勘验、检测鉴定、视频分析、模拟实验和调阅资料、询问谈话、座谈交流等方式，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡、直接经济损失和有关单位情况，查明了地方党委 *** 及其有关部门和单位在监管方面存在的问题和相关人员的责任，提出了整改和防范措施建议。
事故调查组查明，事故的直接原因是凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。
调查查清事故暴露的主要问题是涉事企业违法违规组织建设施工、违反消防安全规定等，地方党委 *** 没有认真落实属地安全管理责任，消防救援机构监督检查和专项整治不力，商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促不力，公安派出所日常消防监督检查不到位，应急管理部门安全生产隐患排查不严格，自然资源部门对非法用地行为查处不彻底，住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关建设工程消防安全问题。
针对事故中暴露的问题，事故调查组提出了五个方面的整改和防范措施建议：坚持以 *** 总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作，全方位织密织牢消防安全责任网，深入治理中小企业消防安全突出问题，健全完善相关法规制度，切实强化基层安全治理能力。
河南省委常委、副省长孙守刚因安阳“11·21”特别重大火灾事故被问责
孙守刚同志作为河南省委常委、副省长，分管应急管理、联系消防救援工作，贯彻党中央关于安全生产、消防安全工作部署不力，对安阳市在统筹发展和安全上出现的偏差推动整改不到位，未有效督促安阳市和有关部门开展消防安全专项整治三年行动，推动地方和部门落实安全生产责任制不到位，压力传导不够，对有关部门、单位推诿扯皮造成消防安全出现监管真空、责任落空的问题失察失责。孙守刚同志对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。
经中央纪委常委会会议研究并报 *** 中央批准，决定给予孙守刚同志党内警告处分。
公安机关对8名涉案人员立案侦查并采取刑事强制措施
纪检监察机关严肃问责58名公职人员
河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并采取刑事强制措施，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的58名公职人员进行严肃问责。
安阳市凯信达商贸有限公司实际控制人康学俭、法定代表人康继革，安阳市尚鑫服装有限公司实际控制人张建亮等8人涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施。
安阳市消防救援支队防火监督科科长齐柯、安阳市文峰区消防救援大队政治指导员华胜兵、安阳市公安局文峰分局宝莲寺派出所民警宋福彬等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施，相关玩忽职守犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
另外被严肃问责的55名公职人员——
安阳市委书记袁家健党内警告
安阳市委副书记、市长高永政务记过
安阳市委常委、市 *** 党组副书记、副市长王朴政务记过
时任安阳市 *** 党组成员、副市长、市公安局局长欧阳报军党内警告
安阳市 *** 党组成员、副市长王新亭政务记过
对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分
国务院事故调查组相关负责人就河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查工作答记者问
日前，国务院常务会议审议通过了河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告。记者就该事故中社会关注的热点问题，采访了事故调查组相关负责人。
记者：事故是如何发生的，主要原因是什么？为何会造成重大人员伤亡？
答：事故调查组综合调查询问、现场勘验、视频分析、实验验证以及技术鉴定，排除放火、电气、自燃、吸烟等因素，认定事故直接原因：凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。
这起事故主要有以下五个方面原因：一是无证违法违规电焊作业。凯信达公司有关负责人在未取得特种作业操作证的情况下，多次违法违规电焊作业；事发当日下午，进入仓库又违规焊接加固货架，焊渣引燃货架下端装有瓶装聚氨酯泡沫填缝剂的包装纸箱，导致火灾发生。二是建筑内部分消防设施缺失或失效。凯信达公司在起火建筑原设计为展厅时，就没有按设计要求设置消防控制室，后擅自将一层改为仓库且未安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，致使火灾初期无法实现早期报警和自动喷水控制火势。尚鑫公司所在二层的上述消防设施被人为关停失效，致使该公司员工未能之一时间获知火警提示、疏散撤离。三是大量危险和可燃物品燃烧蔓延快温度高毒性大。凯信达公司仓库存放了近5吨润滑用黄油，19.6万余副手套，1.4万余瓶聚氨酯泡沫填缝剂，2.5万余瓶自喷漆、1.2万余瓶卡式炉用瓶装丁烷等。从仓库出现明火到浓烟封堵尚鑫公司室内楼梯仅用时3分钟，火场更高温度超过1400摄氏度，燃烧产生大量高温有毒浓烟，加剧了火灾险情。四是违规分隔加大安全风险。凯信达公司将起火建筑随意分隔出租，且未按规范要求进行防火分隔，尤其是尚鑫公司通往室外的内部楼梯上方与凯信达公司仓库连接处仅用纸箱板封堵，导致仓库着火后大量高温有毒浓烟迅速冲破纸箱板，涌入充满了该内部楼梯，堵住了尚鑫公司员工的逃生通道。五是未及时有效组织疏散撤离。火灾初期，尚鑫公司主要负责人接到报告后，没有之一时间组织员工疏散撤离，错失了撤离的更佳时机，该负责人通过自己熟知的室外楼梯自行逃生，而该公司被困员工因平时未经演练，不知道可以通过室外楼梯逃生，撬开分隔铁皮进入隔壁制衣厂，被浓烟困住不幸遇难。
记者：这起事故暴露出哪些主要问题？
答：事故调查组通过调查，查明了涉事企业、地方党委 *** 及其有关部门存在的主要问题。
主要包括以下方面：一是涉事企业严重违法违规、不落实主体责任。凯信达公司未按规定取得土地使用权，未按规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程竣工验收和消防设计审查验收备案等手续；一层仓库未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统、与建筑内车间之间违规使用单层铁皮分隔；将违法建筑出租给其他生产经营单位，未定期对承租单位进行安全检查、督促整改隐患；消防设施改造交由无资质主体施工；公司负责人无证违规焊接作业。尚鑫公司在作业场所设置办公室、会议室、展厅等功能性用房后，通道入口与室内楼梯口距离不符合规范要求，严重影响被困人员安全疏散；未落实消防安全责任制，未制定本单位消防安全制度，未组织员工岗前安全教育培训；未制定应急救援和疏散预案，未组织演练；未有效组织安全疏散，造成重大人员伤亡。二是地方党委 *** 没有认真落实属地安全管理责任。当地一些领导干部学习领会 *** 总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神不深入，重发展、轻安全，项目审批安全红线意识缺乏、把关不严。涉事企业从2010年入驻园区、厂房建设到分隔出租至事发的12年来，按规定需要的土地、规划、建设等许可证一个都没有，也没有办理消防设计审查和验收备案，却能照常经营。三是消防救援机构监督检查和专项整治不力。执法检查不严不细，2019年2月原文峰区公安消防大队对起火建筑二层的两家制衣厂开展消防监督检查时，对该起火建筑未办理消防验收备案手续、室内疏散通道不符合规范等基本问题没有检查，5月、6月又进行了复查，但均未对一层凯信达公司仓库进行抽查检查，未发现和处置部分消防设施缺失问题。专项整治不彻底不深入，未将凯信达公司、尚鑫公司等单位纳入“双随机、一公开”单位名录库，在消防安全专项整治三年行动中，均未对上述单位进行消防监督检查。未按消防法有关规定检查和发现凯信达公司负责人无证焊接作业问题。四是商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促不力。2020年6月至8月，河南省三级商务部门印发《消防安全专项整治三年行动实施方案》，要求“对商贸行业消防安全风险隐患全面排查”。安阳市、文峰区商务部门从未对凯信达公司开展隐患排查，未履行消防安全管理指导督促职责，导致此类企业长期处于行业管理空档。2020年8月，河南省商务厅在全省商贸行业深入推进消防安全标准化管理工作，之后要求限上商贸企业2021年年底前达标，安阳市商务局要求“2022年10月底前全部完成标准化管理工作”，但作为限上商贸企业的凯信达公司从未开展此项工作，其消防安全问题一直没有解决。五是公安派出所日常消防监督检查不到位。宝莲寺派出所未将凯信达公司、尚鑫公司等单位纳入“九小”场所消防安全大检查范围，也未将其纳入“双随机、一公开”单位名录库进行抽查检查。2022年，河南省公安厅印发通知，要求组织派出所对辖区消防安全隐患开展全面大排查，安阳市公安局文峰分局制定的工作方案也要求派出所对辖区内“九小”场所和沿街门店逐一登记造册，但宝莲寺派出所均未落实。六是应急管理部门安全生产隐患排查不严格。文峰区应急管理局委托第三方机构对凯信达公司、尚鑫公司等单位开展隐患排查服务后，仅将隐患清单交由宝莲寺镇 *** 处理，未跟进督促落实，未对排查出的安全培训不到位、安全制度不健全等问题整改情况进行核查，也没有将消火栓部分损坏、疏散通道不畅等火灾隐患依法移送有关部门查处。未按安全生产法有关规定检查和发现凯信达公司负责人无证焊接作业问题。七是自然资源部门对非法用地行为查处不彻底。凯信达公司地块内建筑物长期未办理土地使用权证、建设用地规划许可证等审批手续。直到2020年河南省审计厅部署的专项审计行动中指出该问题后，文峰区自然资源局才对该公司非法占用土地行为进行处罚，但未整改到位。至事发前，凯信达公司仍在办理土地使用权相关手续，未取得建设用地规划许可证，更未进行消防设计审查验收备案，导致该建筑消防安全先天不足，火灾隐患始终存在。八是住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关建设工程消防安全问题。河南省住房城乡建设厅、河南省消防救援总队印发文件，明确2019年6月底后，建设工程消防设计审查验收职责由住房城乡建设部门承接。但在市、区两级分设的住房城乡建设部门、城市管理部门对监督检查工作互相推诿不履职，导致均没有对凯信达公司建设工程未开展消防备案的违法行为进行监督检查。
记者：此次事故损失惨重、教训深刻，为进一步加强安全防范工作，防止此类事故再次发生，有哪些整改和防范措施建议？
答：这起事故暴露出当地消防安全工作还存在许多突出问题和薄弱环节，为举一反三，警钟长鸣，深入推进安全防范工作，事故调查组提出五个方面的整改和防范措施建议：
一是坚持以 *** 总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作，把安全生产纳入干部培训重要内容，抓紧研究实施推动公共安全治理模式向事前预防转型的对策措施。二是全方位织密织牢消防安全责任网，细化各有关部门责任措施，坚决消除中小企业消防安全监督检查和管理盲区漏洞，防止责任悬空。三是深入治理中小企业消防安全突出问题，要全面排查、加快解决工业园区企业“先上车后买票”形成的安全问题，督促各类企业依法办理消防行政审批手续，举一反三开展消防安全专项治理，加强劳动密集型企业消防安全设施抽查检查。四是健全完善相关法规制度，加快完善与消防法配套的法规和规章制度，尽快制修订消防安全责任制实施办法、消防安全管理规定、消防监督检查规定等。五是切实强化基层安全治理能力，改革完善基层消防安全监管体制机制，强化基层专业消防力量，补齐基层消防安全短板。 本版稿件均据新华社
全国政协副秘书长韩建华，兼新职据全国政协微信公众号消息，6月30日，驻机关纪检监察组联合机关党委、机关纪委举办专题党课暨纪检干部培训。驻机关纪检监察组组长戴均良以“坚持严的主基调·深入推进党风廉政建设——深入学习贯彻 *** 总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述”为题讲党课。副秘书长、机关党委书记韩建华主持。
该消息显示，全国政协副秘书长韩建华，已兼任全国政协机关党委书记。
资料图
新京报记者注意到，此前全国政协机关党委书记一职，由全国政协原副秘书长舒启明兼任。5月19日，政协第十三届全国委员会常务委员会第十次会议，舒启明不再担任第十三届全国政协副秘书长。
据公开简历，韩建华曾长期在青海任职，2019年3月任全国政协副秘书长至今。
他1965年7月生，青海循化人，撒拉族，1985年7月参加工作，1991年10月加入中国 *** 。研究生学历，工学硕士学位，高级工程师。
他1985年从青海省交通学校毕业后，长期在青海省交通系统任职，曾任青海省交通厅副厅长，厅长、党委书记，2015年5月任青海副省长，2019年3月任全国政协副秘书长。
韩建华简历
韩建华，男，撒拉族，1965年7月生，青海循化人，1985年7月参加工作，1991年10月加入中国 *** 。研究生学历，工学硕士学位，高级工程师。
1981.09——1985.07，青海省交通学校道路与桥梁专业学习
1985.07——1995.09，青海省路桥公司机运处技术员、助理工程师、工程师
1995.09——1997.09，青海省路桥公司三公司经理
1997.09——1999.01，青海省路桥公司副总经理、三公司经理
1999.01——1999.09，青海省高等级公路筹建处副主任（1995.09——1999.07西安公路交通大学公路与城市道路工程专业函授大专班学习）
1999.09——2000.06，青海省高等级公路建设管理局副局长
2000.06——2003.04，青海省高等级公路建设管理局局长
2003.04——2006.09，青海省交通厅副厅长（2001.09——2003.07同济大学交通运输工程学院道路与铁道工程专业研究生课程进修班学习；2003.03——2005.10中央广播电视大学汉语言文学专业本科班学习；2003.09——2006.07北京交通大学 *** 教育学院公路工程与管理专业本科班学习）
2006.09——2012.10，青海省西宁市委常委、副市长（其间：2010.03——2011.01中央党校一年制中青年干部培训班学习）
2012.10——2013.02，青海省交通厅党委书记、副厅长（正厅级）
2013.02——2014.05，青海省交通厅厅长、党委书记
2014.05——2015.05，青海省交通运输厅厅长、党委书记（2011.09——2014.06长安大学道路与工程专业学习，获工学硕士学位）
2015.05——2019.03，青海省人民 *** 副省长、党组成员
2019.03任第十三届全国政协副秘书长
现任全国政协副秘书长、机关党委书记
新京报记者 许腾飞
连续两年荣立二等功，县委书记、县长上门送喜报据福建省漳州市华安县融媒体中心2月1日报道，1月31日，华安县委书记叶毓、县长陈敏杰等县委县 *** 、县人武部等军地领导联合组成送喜报小分队，在横幅、牌匾、花车引导下，向仙都镇先锋村连立二等功臣林裕昌家庭送喜报。
在仪式现场，华安县副县长方志伟现场介绍林裕昌的先进事迹后，县委书记叶毓，县长陈敏杰，县委常委、县人武部部长戴建敏，县委常委、政法委书记韩建华，县人武部政委沈建芳等军地领导一起为军属们披绶带、戴红花，送上立功喜报、“二等功臣之家”牌匾及慰问金。
（来源：“东部战区”微信公众号）
座谈中，叶毓、陈敏杰等领导与军属们交流，详细询问家庭生活和身体状况，指出，连续两年荣立二等功，我们全县都光荣，希望林裕昌能够再接再厉、再立新功，并叮嘱镇村干部要关心关爱军属，及时了解军属们的困难和诉求，帮助协调解决实际困难，让现役军人们能够无后顾之忧地为党和国家的强军事业努力奋斗。
据报道，1998年出生于先锋村的林裕昌，2015年入伍以来，先后被陆军、战区陆军和集团军表彰为“备战练兵先进个人”，被集团军表彰为“集团军最美奋斗者”，并受到中央军委表彰；连续两年被评为“四有”优秀军官，2022年，他还带队完成某大项任务，成果获全军一等奖，因参加重大任务表现突出，连续两年荣立二等功。
林裕昌（来源：“东部战区”微信公众号）
2022年1月14日，华安县军地联送喜报，将“二等功臣之家”牌匾送到林裕昌家中。林裕昌的奶奶已93岁高龄，不断跟街坊邻居说，“太高兴了，我孙子立功全镇的人都知道了。”
林裕昌的堂哥回忆，“我和裕昌从小一起长大，他读书时就立志要报考军校、报效国家，2015年考取国防科技大学，我们都很高兴，十分支持他在部队发展。”
“漳州市退役军人事务局”微信公众号当时介绍，林裕昌在陆军第81集团军工作。
今年1月，《 *** 报》报道，“连续两年荣立二等功，素质过硬，实至名归……”第81集团军某旅年度表彰奖励名单一经公示，便引起官兵热议。让电子对抗营参谋林裕昌没想到的是，继2021年荣立二等功后，自己再次荣立这一荣誉。
（来源：“东部战区”微信公众号）
“评功评奖是激励士气的重要手段，必须导向鲜明。”该旅领导介绍，他们坚持标准原则做好功勋荣誉表彰，引导基层深入学习《军队基层建设纲要》《军队功勋荣誉表彰实施办法》等法规制度，并结合学习成果规范评功评奖实施流程。同时，他们进一步量化评比细则，坚持以服务备战打仗为标尺衡量，纠正“论资排辈”“平均分配”等情况。
2021年，执行某大项任务表现优异、成绩突出；2022年，带队完成某大项任务，成果获全军一等奖……说起林裕昌这两年取得的成绩，官兵都竖大拇指。该旅领导说，正是考虑到林裕昌实绩突出，各级反复考量，最终决定为他申报二等功。
资料来源：《 *** 报》、“东部战区”微信公众号、“漳州市退役军人事务局”微信公众号、“华安融媒”微信公众号等
青海都兰热水墓群考古取得新进展新华社西宁9月22日电（记者白玛央措）记者从热水联合考古队了解到，青海都兰热水墓群2022年度考古取得新进展，考古专家通过保护性清理发掘，发现2007QM1墓园形制和2018血渭一号墓相似，二者墓园规模相当。下一步计划对热水墓群北区展开整体勘探。
2018血渭一号大墓（图右）和2007QM1（图左）位置图。（热水联合考古队供图）
都兰热水墓群位于青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县热水乡境内，1982年考古发现并得名。2018年热水墓群发生被盗事件，自当年起，中国社会科学院考古研究所和青海省文物考古研究所联合对被盗的2018血渭一号墓进行发掘。热水联合考古队以探索6世纪到9世纪柴达木盆地东南沿游牧民族聚落形态、搞清热水墓群的数量与布局为学术目标，清理发掘为主，调查勘探同时进行。
2018血渭一号墓墓圹全景。（热水联合考古队供图）
“2022年的工作重点是对2007QM1进行保护性清理发掘。”中国社会科学院考古研究所副研究员韩建华介绍，目前2007QM1清理发掘工作已经完成。据介绍，2007QM1位于2018血渭一号墓西侧，紧挨2018血渭一号墓西茔墙。早年已发掘出茔墙、地上建筑、墓道、甬道、照墙和墓室，但未公布考古资料。为保护展示遗址，经重新发掘，确认该墓墓园形制和规模与2018血渭一号墓墓园相似。
此外，为配合热水墓群保护展示工程，热水联合考古队对1982年发掘的血渭一号大墓南侧的两条殉马坑重新发掘清理。目前发掘清理工作已完成，正在进行测绘工作。
热水联合考古队经过近几年探索，确立了城址、宗教设施、墓地三位一体的游牧民族聚落形态新视野。“下一步计划对热水墓群北区进行整体的勘探工作，一是确定北区内墓葬的确切数量和布局，二是寻找北区的东、西边界，地理意义上为热水墓群划定准确范围，三是寻找2007QM1的墓圹范围，通过勘探为新认识提供支持。”韩建华说。
热水联合考古队测绘现场。（热水联合考古队供图）
考古发现表明，2018血渭一号墓是热水墓群乃至青藏高原上发现的布局最完整、结构最清晰、形制最复杂的高等级墓葬之一。去年4月，2018血渭一号墓入选2020年度全国十大考古新发现。去年10月，青海都兰热水墓群入选百年百大考古发现。
内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故相关责任人被严肃查处记者近日从内蒙古自治区有关部门获悉，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故发生后，党中央高度重视，之一时间对现场救援、伤员救治、安抚善后和事故调查处置等作出部署。内蒙古自治区公安机关对涉嫌违法犯罪的19名企业人员立案侦查。内蒙古自治区纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组和国家矿山安全监察系统纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的42名公职人员进行严肃追责问责。
涉事企业股东韩建华、内蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人马兴洪等19人涉嫌重大责任事故罪等，被公安机关立案侦查，其中13人已被检察机关批准逮捕。
阿拉善盟工业和信息化局党组成员、副局长（孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局原党组书记、局长）阿拉腾巴根，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组书记、局长张中元，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局党组成员、统计调查中心主任梁玮，孪井滩生态移民示范区发展改革和经济统计局能源科科长詹惠敏，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处副处长吴宁，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处二级主任科员井甜等6名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，正在接受纪律审查和监察调查。
同时，对该事故中存在失职失责的阿拉善盟盟委、行署，孪井滩生态移民示范区党工委、管委会，国家矿山安全监察局内蒙古局、内蒙古自治区能源局、自然资源厅及盟、示范区相关部门36名公职人员进行了严肃处理。其中，给予阿拉善盟盟委副书记、盟长李中增党内严重警告、政务记大过处分；给予国家矿山安全监察局内蒙古局党组成员、副局长梁洪利党内严重警告处分；给予内蒙古自治区工业和信息化厅党组书记、厅长（内蒙古自治区能源局原党组书记、局长）王金豹党内严重警告处分；给予阿拉善盟行署党组成员、副盟长孔德贵撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级调研员；给予孪井滩生态移民示范区党工委书记、管委会主任田学文留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予额济纳旗旗委一级调研员（孪井滩生态移民示范区原党工委书记、管委会主任）陈占云留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予孪井滩生态移民示范区党工委委员、管委会副主任额尔登撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予阿拉善盟能源局党组书记、局长王宏伟留党察看一年、政务撤职处分，降为二级主任科员；给予阿拉善盟能源局党组成员、副局长王军撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员。对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、批评教育等处理。责令对此次事故负有责任的12个单位作出书面检查并切实整改。
事故发生后，内蒙古自治区党委、 *** 坚决贯彻 *** 总书记重要指示批示精神和 *** 同志批示要求，立即启动应急响应，迅速开展事故救援及善后处置工作。在全区范围内部署开展安全隐患大排查大整治，责成省级领导同志带队分赴各地，紧盯矿山、危化、燃气等重点领域督导检查，举一反三清除安全隐患。党中央、国务院对事故处理作出决定后，内蒙古自治区党委迅速召开常委会会议贯彻落实、深刻反思，对持续抓好安全隐患大排查大整治、完善安全生产制度、强化各方责任落实等作出安排部署。
来源 央视新闻客户端
编辑 胡德成
流程编辑 马晓双
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