大震荡！内蒙古政法反腐风云：多人仕途有交集关系盘根错节

　　7月13日，内蒙古纪委监委网站发布消息：通辽市公安局科尔沁区公安分局政委姜希明接受纪律审查和监察调查。

　　姜希明只是内蒙古政法系统反腐大片中的“小角色”。

　　2018年10月25日，内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云落马。邢云曾任内蒙古政法委书记。他落马后，在当地政法系统引起连锁反应，被认为是此次内蒙古政法系统“地震”的震源。

　　从邢云落马至今，内蒙古政法系统震荡频繁。其中自治区公安厅三位副厅长尤为引入瞩目：2018年10月31日，原副厅长孟建伟退休近一年后被查。次日，时任副厅长、呼和浩特市副市长、市公安局长李志斌自缢身亡。2019年6月25日，时任副厅长赵云辉落马。

　　根据公开资料不完全统计，邢云落马至今，内蒙古政法系统多名官员出现问题，涉及自治区以及呼和浩特、通辽市、兴安盟、包头市、锡林郭勒盟、赤峰市等多地市的至少19名主要官员。

　　他们有的自首、有的自杀、有的被查。其中，多人仕途有交集，关系盘根错节。窝案、亦官亦商、为黑恶势力“站台”、充当黑恶势力“保护伞”等特点明显。

　　“老政法”落马引发震荡

　　多位受访者认为，“老政法”邢云的落马拉开了此次内蒙古政法系统反腐大戏的序幕。

　　现年67岁的邢云，是内蒙古土左旗人。早年曾在土默特右旗旗委宣传部工作，后来仕途逐步升迁，2001年出任包头市委书记，跻身内蒙古自治区党委常委序列。2006年12月，出任自治区党委常委、政法委书记。2012年2月，任自治区人大常委会副主任，四年后退休。

　　退休两年多后，传出他落马的消息。

　　2018年10月25日，中央纪委国家监委网站消息：邢云涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　在当地政商界，在2017年，关于邢云被查的消息就甚嚣尘上，还有传言称他曾试图自杀。

　　邢云曾为包头博物馆题写过馆名。他落马后，其名字被拆除清理，内蒙古政法系统也进入震动模式。

　　邢云落马后短短一周左右，三名当地公安系统主要官员“出事了”。

　　同年10月29日，时任呼和浩特市公安局党委委员、副局长杜宝君被查；两天后，内蒙古公安厅原党委委员、原副厅长孟建伟(正厅级)被查；次日深夜，内蒙古公安厅副厅长、呼和浩特市副市长、市公安局长李志斌在公安局休息室内自缢身亡，时年51岁。

　　李志斌在遗书称，自己一直被抑郁症困扰，每天都靠安眠药才能入睡。

　　上游新闻曾援引知情人士透露，李志斌自杀涉及包头亿万富豪、惠龙集团董事长金利斌自焚案，也与邢云被查有关。

　　2011年4月13日，包头市土右旗公安局接警称在土右旗新型工业园区内发现一辆被烧毁的汽车，车内有一具被焚烧的尸体。警方调查结论称，死者为金利斌，系自焚而亡。

　　金利斌在包头拥有多家企业，旗下的惠龙商贸有限责任公司因非法集资，涉及人员众多，民间高额利息融资高达12.37亿元，“充门面”式的挥霍消费使企业资金链最终断裂，引起各方的高度关注。

　　有媒体援引当地一位公安系统人士透露，金利斌案“涉及当地司法系统很多人，包括警方的人”。

　　值得一提的是，2015年1月至12月，李志斌任赤峰市副市长，市公安局党委书记、局长。其间，他应对处置了“3·20”内蒙古政协原副主席、公安厅原厅长赵黎平涉嫌故意杀人案。

　　在邢云担任内蒙古政法委书记期间，内蒙古公安厅厅长正是赵黎平。

　　2015年3月20日，已退休的赵黎平在赤峰市涉嫌故意杀人，被公安机关羁押。被害人是一名28岁的女性，与赵关系亲密。

　　2016年11月11日，因故意杀人罪，受贿罪，非法持有枪支、弹药罪，非法储存爆炸物罪，赵黎平被判处死刑。次年5月26日，太原市中院对赵黎平执行死刑。

　　一位接近内蒙古政法委的知情者梁小华(化名)告诉《中国新闻周刊》，赵黎平持枪杀人案告破后，警方调查发现他非法持有多把枪支，据传其中一把就是孟建伟所赠。

　　2019年4月29日，中央纪委国家监委发布消息：经查，邢云长期利用职务上的便利，在职务晋升、工作调动等方面为他人谋取利益，并非法收受他人巨额财物，突击提拔调整干部，违规干预司法活动，严重破坏党的选人用人制度及所任职地区的政治生态；经济上贪婪成性，收受巨额礼金，与私营企业主沆瀣一气，利用职权和职务影响为私营企业主谋取利益，肆无忌惮进行权钱交易；生活上腐化堕落，大搞权色、钱色交易。

　　同一天，呼伦贝尔市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对呼和浩特市人大常委会原副主任邢燕菊(副厅级)作出逮捕决定。

　　多位知情者透露，邢燕菊是邢云的妹妹，比邢云小两岁，曾任呼和浩特市赛罕区区长。

　　通报中称：邢燕菊对抗组织审查调查，转移隐匿涉案财物，与他人订立攻守同盟；长期亦官亦商；在调动和安排工作方面为相关人员提供帮助，为私营企业谋取利益，非法收受他人巨额财物等。

　　梁小华称，邢云落马后，波及的不仅是政法系统，鄂尔多斯也有很多在其保护伞下的煤老板因此曝光。

　　财新网曾引述内蒙古消息人士指，邢云可能与“明天系”掌门人肖建华有关联。 *** 息显示，包头是肖建华的妻子周虹文的老家。

　　2019年5月27日，包头市人大常委会原党组书记、主任苏誉落马。2004年12月至2010年9月，苏誉任包头市组织部长。2001年至2006年，邢云曾担任包头市委书记，在这期间，两人共事两年整。

　　6月24日，《人民日报》报道称，近日邢云涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经更高人民检察院指定，由辽宁省大连市人民检察院审查起诉。

　　一天后，内蒙古自治区公安厅党委委员、副厅长(正厅级)赵云辉落马。他也成为邢云落马后，第三位“出事”的公安厅副厅长。

　　赵云辉是辽宁辽阳人，早年在包头市白云矿区国营农场插队当知青。19岁进入内蒙古政法干校政法专业学习，两年后进入包头市公安局工作。

　　自1980年进入包头市公安局算起，赵云辉在政法系统任职时间长达39年。

　　6月6日，赵云辉到鄂尔多斯市参加扫黑除恶专项斗争开展情况汇报会。在会上，他强调要聚焦人民群众深恶痛绝、反响强烈的黑恶势力，打深打透，把每一起案件都办成经得起历史检验的“铁案”。这也成为他落马前的最后一次公开亮相。

　　梁小华称，赵云辉的升迁与邢云和孟建伟的提携密不可分。

　　在此次内蒙古政法系统震荡中涉及的主要官员还包括；自首的赤峰市政法委书记王东伟，以及被查的锡林郭勒盟检察分院检察长田忠宝、呼和浩特中院院长董秉惠、通辽市政法委原书记辛金山、通辽市公安局副局长张彦忠等。

　　副厅长甘做“伞上之伞”

　　此次风暴波及的高官中，孟建伟颇受关注。

　　孟建伟早年曾在中国人民 *** 某部服役，1977年7月进入乌海市公安局交警支队工作，后来职位逐步提升，先后担任过乌海市、乌兰察布盟、包头市公安局局长；2010年9月，任内蒙古自治区公安厅党委委员、副厅长(正厅级)，直至2017年退休。

　　据梁小华透露，孟建伟为人狂妄，当上副厅长后，出行都是警车开道。

　　2019年6月6日，内蒙古纪委监委网发表《“伞”上之“伞”孟建伟》一文，称孟建伟亲自为黑恶势力充当“保护伞”。

　　该文称：孟建伟在任包头市委常委、政法委书记、公安局长期间，与黑恶势力组织头目包头市某酒店老板郭某某交往甚密，放任郭某某在包头市从事“黄赌毒”等违法犯罪活动。2009年，该酒店与包头市另一家酒店发生纠纷，双方在互联网上炒作对方存在“黄赌毒”问题，在包头市公安局介入调查期间，孟建伟指使公安局有关人员对郭某某经营的酒店从轻查处，致使该酒店继续违法经营，放任、助长郭某某及其骨干成员张某某黑恶势力组织发展壮大。

　　梁小华透露，该文中提到的“郭某某”即包头万号国际酒店的法定代表人郭全生。

　　“张宝权当时是万号国际酒店的二号人物，郭全生和他都有犯罪前科，两人服刑期间相识。出狱后勾结在一起，后来分道扬镳。”梁小华称。

　　万号国际酒店是准五星酒店，位于包头市核心地段，是当地的地标建筑之一。

　　上文称，2009年4月，包头市公安局侦破了由澳门人杨某某等人组织的 *** 赌博案件，先后将犯罪嫌疑人杨某某等12人抓获，后将他们移送包头市人民检察院审查起诉。孟建伟以包头市委政法委书记兼公安局局长的身份召集检察院、法院、公安局“三长”协调会，违规要求市检察院对 *** 赌博案中5名犯罪嫌疑人作不起诉处理，7名犯罪嫌疑人由市公安局处理，并违规要求市中级人民法院将案件扣押的赌资交由市公安局处理。

　　亲自充当“保护伞”的孟建伟，还向下培植出多把“警伞”，为郭全生保驾护航。

　　上文还称，时任包头市公安局副局长杜某某在分管治安工作期间，明知黑社会性质组织领导者郭某某、骨干成员张某某等人及其经营的企业有赌博、妨害公务等违法犯罪行为的情况下，仍然干预执法办案，向有关人员打招呼说情，对该黑社会性质组织人员违法行为予以包庇、纵容；时任包头市公安局昆区治安分局局长夏某某长期与社会涉黑犯罪人员交往，甚至直接指挥参与放高利贷、涉毒等违法犯罪活动；时任包头市公安局青山治安分局党委书记、局长刘某某包庇放纵明知有罪的故意伤害嫌疑人，向检察院提请批捕时不提供受害人法医鉴定，导致检察机关做出不批捕决定后撤案。

　　文中杜某某、夏某某、刘某某，分别为杜宝君、夏景魁、刘海清。目前，三人已被查处。

　　《“伞”上之“伞”孟建伟》一文，还透露孟建伟存在“家族式”腐败，成为保护家人的“伞”。孟建伟在任包头市政法委书记期间，指使妻子开奇石店，洗白违纪违法所得，同时千方百计敛财。黑社会组织头目郭某某(即“郭全生”)就曾在该店花数十万元高价购买奇石。2011年6月，一名涉嫌开设赌场的犯罪嫌疑人，通过孟建伟大儿子办理取保候审后逃脱了后续的侦查和审判。孟建伟的二儿子生活奢靡，道德败坏，与社会闲散人员称兄道弟，帮人办事后心安理得地受贿，并非法持有枪支、弹药。

　　孟建伟落马两天后，呼伦贝尔纪委监委通报称，包头市公安局交警支队原主任科员刘丽萍、包头市纪委监委副县级检查员孟根达来涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

　　多个信息源证实，刘丽萍是孟建伟妻子，孟根达来是孟建伟的次子。

　　梁小华告诉记者，孟建伟长子孟银柱也同时被抓。“孟银柱开设赌场，并利用其父影响力，成为很多赌场老板的靠山，并多次捞人。”

　　他还表示，孟建伟的小舅子也已被查。“他垄断包头 *** 市场，开矿离不开 *** ，他靠高价卖 *** ，赚钱数以亿计。”

　　梁小华透露，孟建伟落马后，态度恶劣，拒不交代任何问题，几乎是零口供。

　　2019年5月10日，孟建伟被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　“郭秃子”收编多名政法官员

　　此次内蒙古政法系统震荡，郭全生是个绕不过去的人物。

　　多位知情者称，郭全生外号“郭秃子”，好勇斗狠，是包头更大的黑社会头目。他的保护伞阵容可谓强大：除了孟建伟，自治区 *** 原副主席白向群、自治区人大常委会原副主任邢云、包头市原副市长路智、包头市公安局原局长杜宝君、包头市文化局原局长洪涛等，也皆被其“收编”。

　　一名曾在郭全生公司任职的知情者告诉记者，郭全生曾因流氓 *** 罪入狱五年；出狱后，进入当时的内蒙古安装工程公司做瓦工学徒，凭着送礼、能说会道和编织圈子等手段，竟然一路升任公司总经理。后来在国企改制过程中，他巴结上时任包头市委书记邢云，顺利将该公司改制为内蒙古隆升建筑安装工程公司。

　　坊间传闻，郭全生心狠手辣。有一次，为给他的一个情妇出气，他串通司法机关的部分官员，以莫须有的罪名，把将其情妇开除的某商店经理，判刑七年。

　　梁小华也称，“有次郭全生喝多了酒，开车拉了一车女人，被当地交警拦下。郭全生根本不把交警放在眼里，直接上去就是两个大耳光。此后，这事不了了之。”

　　多位知情者称，郭全生被抓，源于十九大后内蒙古落马“首虎”白向群。

　　2018年4月25日，中央纪委国家监委网站消息：内蒙古自治区 *** 副主席白向群涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　当地政商界传闻，白向群落马后供出了郭全生。白向群在任乌海市市长、市委书记时，与郭相识。白当选自治区副主席后，将内蒙古的很多体育场馆建设项目给了郭全生的建筑公司，其中就包括包头开发区的体育场馆。

　　梁小华说，白向群落马后，当地纪委传唤郭全生时，“郭非常嚣张， *** 里就跟纪委吵了起来，拒不配合”。郭全生出事后，其所在黑社会组织被抓了110多名成员。

　　郭全生归案后，内蒙古自治区公安厅和纪委成立专案组，开始深挖郭全生背后的保护伞。

　　2018年9月8日，巴彦淖尔市公安局发出通告，公开向社会各界和广大人民群众收集郭全生及团伙成员违法犯罪线索。

　　郭全生团伙落网后，与其有过关联的众多官员浮出水面。

　　梁小华称，“在郭全生从刑满释放人员到富甲一方的黑社会老大的转变过程中，邢云起了重要作用。”

　　梁小华透露，万号国际酒店“黄赌毒”俱全，当地公安也是睁只眼、闭只眼，万号国际酒店屡次被举报，却总能平安无事。在2008年至2009年期间，郭全生在万号国际酒店开赌场长达半年之久，就是这个时候，张宝权把他的亲戚、时任包头市公安局副局长的杜宝君拉进去入伙。

　　“杜宝君在酒店不担任职务，只是作为隐藏的股东，并为酒店充当保护伞，以此获利。”梁小华如是说。

　　与杜宝君的“低调”不同，包头市文化局原党委书记、局长洪涛，直接走上前台做起了酒店总经理。

　　2018年10月24日，内蒙古自治区监委指定乌兰浩特市监委对洪涛涉嫌职务犯罪问题进行立案调查。2019年3月27日，经包头市委批准，已退休一年的洪涛被开除党籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　通报称，2003年至2013年，洪涛任包头市文化局党委书记、局长期间，与包头市黑社会集团组织头目郭某某(即“郭全生”)及其骨干成员张某某(即“张宝权”)沆瀣一气，利用手中的权力和人脉资源大搞权钱交易，在纸醉金迷中甘于被“围猎”，为郭某某为首的黑社会集团组织“撑伞”助威。2009年，洪涛利用职务便利，为黑社会组织骨干成员张某某承揽包头市某区影院改造工程项目，从中收受张某某送予的楼房两套，经鉴定价值170.45万元人民币；2016年11月起洪涛在郭某某经营的包头市某酒店担任总经理，收取“酬劳”，为其拉拢政治资源。

　　值得注意的是，洪涛退休时间为2018年，根据通报推算，他任万号国际酒店总经理时，尚未退休。

　　2019年6月28日，包头市九原区 *** 原副区长，公安分局原党委书记、局长、督察长胡伟落马。

　　“洪涛去万号国际酒店当总经理，就是胡伟介绍的。”梁小华表示。

　　2018年10月26日，包头市原副市长路智被查，今年3月被“双开”。通报称，路智将公权力变为谋取私利的工具，为黑恶势力成员充当“保护伞”。

　　有传闻称，路智曾给郭全生在包头郊区批了1000多亩地，还给张宝权批了300亩。

　　“目前还有和郭秃子有关的官员被带走，官方尚未通报。”梁小华称。

　　在此轮风暴中，还有多名官员因涉黑涉恶等原因被查。

　　2019年1月10日，锡林郭勒盟检察分院原党组书记、原检察长田忠宝落马。内蒙古纪委监委披露，田忠宝长期与恶势力人员混在一起吃喝玩乐，纵容其坐大成势。2018年8月20日，内蒙古广播电视台原党委书记、原台长赵春涛落马，同年12月被逮捕。赵春涛涉嫌受贿罪、单位受贿罪、巨额财产来源不明罪、故意伤害罪和包庇、纵容黑社会性质组织罪。

　　受访人士认为，中央近年大力开展扫黑除恶专项行动，是内蒙古政法系统反腐成果显著的主要推力。

　　2018年1月23日，全国扫黑除恶专项斗争开始。杨伟东出任内蒙古自治区扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、公安厅扫黑除恶专项斗争领导小组组长。

　　公开数据显示，截至2018年年底，内蒙古全区公安机关共打掉黑社会性质犯罪组织21个，铲除涉恶团伙829个，抓获犯罪嫌疑人5347名，破获各类刑事案件3245起，查封扣押冻结涉案财产31.9亿元，一大批涉黑涉恶犯罪分子受到法律严惩，对黑恶势力违法犯罪形成了全面震慑态势。

　　19年5月，内蒙古自治区纪委监委网站发文提到：中央做出开展扫黑除恶专项斗争决定以来，全区共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题380件，涉及厅局级干部4人，县处级干部18人，乡科级干部118人，其他人员340余人。

转自：《中国新闻周刊》　

内蒙古反腐风云：副厅长甘做"伞上伞" 黑社会收编多名官员

上港队本赛季夺冠没问题，不受陈戌源案影响，严峻被抓也没事

中国足坛反腐扫黑行动还在继续，不过最近都没什么大鱼出来，巧合的是，近日反腐传出一个重磅新闻，原上港集团总裁严俊被查，他到底犯了什么事，谁都不知道。体育媒体球迷之一时间就将他跟陈戌源和上港俱乐部联系起来，这背后是不是有什么不可告人的秘密？会不会影响到上港队本赛季的联赛争冠？

关于严峻被抓的消息，前2天就已经有消息传出来，不过官方没有官宣消息，大家都不敢说。今日据财新网发布独家消息，证实原上港集团总裁严俊被 *** ，目前还不知道严峻被抓的原因，可能涉及陈戌源案，他是陈戌源一手提拔上来的嫡系下属。随着陈戌源被抓，严峻被抓，是一件很正常的事情，很可能是陈戌源供出了什么，大概率是上港集团的事情。

那么严峻被抓是否会牵扯到上港俱乐部了？从管理层面来说，严峻参与上港俱乐部的事情不多。从法理角度来说，不管是陈戌源案还是严峻案，他们如果真的牵扯到上港俱乐部，应该很难影响到本赛季联赛夺冠。答案很简单，自打去年11月李铁案爆发以来，整个联赛球队都是杯弓蛇影不敢轻举妄动，谁还敢在背后搞问题球？那是吃了熊心豹子胆。

当然，本赛季上港联赛长期领跑，也存在一些争议问题，以至于有球迷质疑，在陈戌源被抓后，怎么上港还如此得到照顾了？是不是背后还有什么靠山啊？小编觉得这不是上港问题，而是一些中超裁判是真的水平业务能力有问题。试问在反赌扫黑高压下，主管裁判的高洪波还怎么敢放肆了？而上港作为中超之一强队，一遇到裁判争议，就有人想到黑哨官哨，如同当年的宇宙队巴萨一样。

中超第22轮比赛，上港3-4输给浙江队，当值主裁判表现就相当业余，给上港带来极大舆论压力，一个进球各种看var，5分钟补时直接拉到15分钟，李帅暴力犯规没有红牌。这种业余表现，直接给上港抹黑了，很多人一看到是上港队就认为裁判照顾上港队，反而忽视裁判的业余表现。

目前中超踢到第22轮，上港11分优势领跑积分榜。联赛还剩下8轮比赛了，上港只要再赢下5场比赛就能拿到冠军，而以身后争冠对手的起伏状态来看，这个数字可能还会降低。本赛季上港夺冠没悬念，不管陈戌源被抓还是严峻被抓，这个冠军是跑不了，至于此前的冠军是否受到影响，那就不知道了，我们拭目以待。

贾跃亭找到靠山，恒大被美 *** 指责，中国用八个字霸气回应

拳头起诉《无尽对决》抄袭《LOL手游》，腾讯字节再起战火？

来自沐瞳科技的《无尽对决》，曾被Sensor Tower评为2021年度海外更佳MOBA手游。

就在近日，国内游戏圈发生了一件令人瞩目的诉讼事件。知名游戏公司拳头游戏（Riot Games），一纸诉状将上海沐瞳科技有限公司告上了美国加利福尼亚法院，指控后者发行的MOBA手游《无尽对决》（Mobile Legends: Bang Bang），抄袭了《英雄联盟手游》的内容和宣传材料，要求《无尽对决》停止在美国上架。

对于国内玩家而言，沐瞳科技这家游戏公司相对比较陌生。由其开发的《无尽对决》，虽然在海外取得了良好的成绩，但并没有在国内上线。而在海外市场，MOBA手游的格局，与国内完全不同。就在今年2月，知名数据机构Sensor Tower，颁布了游戏领域的年度亚太奖项（APAC Awards 2021），其中，来自沐瞳科技的《无尽对决》，获得2021年度海外更佳MOBA手游奖。

据Sensor Tower数据显示，2021年，《无尽对决》在苹果商店畅销榜最多24国位列前5、谷歌商店畅销榜最多19国位列前5，是2021年全球下载量更高的MOBA手游之一，被誉为“全球化最成功”的MOBA手游。

只不过，《无尽对决》虽然出自国内游戏公司之手，但至今仍未在中国上架。

与之相比，腾讯全资控股的拳头游戏，在2021年重点打造的MOBA手游《英雄联盟手游》，在海外市场的表现多少显得有些黯然失色。而拳头游戏与沐瞳科技的这场官司，也被外界解读为腾讯与字节之间的又一次较量。

《英雄联盟手游》直到2021年才正式公测，而《无尽对决》早在2016年就已经上线。此番拳头游戏起诉沐瞳科技，原因并非《无尽对决》的内容涉嫌抄袭，而是“宣传”涉嫌抄袭。拳头游戏在诉讼书中强调，由于《无尽对决》在宣传中大量使用了“legends”一词，而这一词汇与《英雄联盟》的英文名称“League of Legends”产生了强关联。目前，沐瞳科技对外回应称，已经注意到了相关报道，但对此不置可否。考虑到诉讼案的周期普遍较长，究竟双方孰是孰非，还需当地法院进一步做出判决。

不过，拳头游戏与沐瞳科技的恩怨，却是由来已久，这已经是双方第二次产生诉讼纠纷。2017年，拳头游戏就已经将沐瞳科技告上了法院，起诉《无尽对决》对《英雄联盟》构成了抄袭。然而，美国加利福尼亚当地法院，拒绝受理这起案件，并裁定此案应移交中国地区法院进行审理。

来到中国之后，拳头的控股公司腾讯，自然接手了这一诉讼，并将旗下手游《王者荣耀》，同样作为《无尽对决》的抄袭对象，加入到诉讼主体中来。最终，拳头与腾讯赢下了与沐瞳科技的官司，获得了1940万元的赔偿金。

但是，沐瞳科技虽然败诉了，败诉的原因，却并非外界传言的抄袭，而是沐瞳科技CEO徐某，违反了《保密与不竞争承诺协议书》。这起案件的背后，是沐瞳科技与腾讯之间的爱恨情仇。

沐瞳科技成立于2014年，创始人徐振华和袁菁，正是被腾讯开除的前员工。

徐振华加入腾讯的时间是2008年，先后参与了《自由幻想》《轩辕传奇》《部落守卫战》等多部游戏的研发工作，展现了非凡的创造力。工作期间，徐振华结识了日后的创业伙伴袁菁。作为同济大学计算机系的高材生，袁菁的工作履历更为亮眼，2003年一入行，便加入到了当时风头正盛的盛大游戏，参与到了知名游戏《传奇》以及《泡泡堂》的项目运营中。2007年，袁菁加入腾讯。他和徐振华，在运营端与研发端珠联璧合，堪称一时瑜亮。

2014年1月26日，在供职腾讯期间，徐振华和袁菁背着腾讯，创立了上海沐瞳科技有限公司。众所周知，像腾讯这样的互联网大厂，会与员工签订严谨的竞业协议，徐振华和袁菁的举动，腾讯必然不会坐视不理。就在沐瞳科技成立不久后，腾讯便得到了消息。同年5月，腾讯正式告知徐振华严重违反了公司规章制度，并在办公室里没收了他的门禁卡，将他驱赶出公司。与此同时，徐振华的内部办公系统权限连带工作邮箱，被一并取消。

双方的恩怨，当然不会就此结束。不过，离开了腾讯之后，徐振华终于可以将全部精力放到沐瞳科技，正式走上创业之路。

2014年的国内游戏环境，和今天相差甚远。虽然历史证明，游戏出海正在成为国内游戏厂商的出路之一，但在当时，拥有这种远见的国内游戏公司并不多，大家的注意力，仍然停留在国内市场。而徐振华，就是最早注意到海外市场巨大潜力的游戏从业者之一。

而在脱离腾讯之后，徐振华带队研发的之一款手机游戏《魔法英雄》，在2015年正式上线。与国内其他游戏公司不同的是，沐瞳科技将重点放在了海外市场，在苹果商店与谷歌商店对《魔法英雄》进行了全球推广，并收获了不错的市场反响，一度创造了900万美元的月流水。

对于沐瞳科技而言，《魔法英雄》不仅掘到了之一桶金，而且验证了游戏出海的可行性。通过《魔法英雄》，沐瞳科技积累了海外运营游戏的宝贵经验，并对海外用户智能终端的硬件数据，有了初步了解。这为其日后取得瞩目的成功，提供了基础。

《魔法英雄》之后，徐振华将目光放到了MOBA这一品类上。昔日老东家的《英雄联盟》，是当时乃至现在当之无愧的长青游戏。而在2014年之前，已经先后诞生了《混沌与秩序之英雄战歌》《指尖刀塔》等移动MOBA游戏，MOBA俨然成为新的游戏风口。对于嗅觉敏锐的徐振华而言，对此不可能没有察觉。

2015年8月18日，腾讯正式开启了《王者荣耀》内测，旋即引发了全民追捧，火爆场面一度空前。同年11月，《王者荣耀》正式开启公测，仅仅不到1个月的时间，就创造了日活用户超过750万的惊人数据，登顶全球MOBA手游之一。

《王者荣耀》对业界的冲击不言而喻，2016年，徐振华当机立断组建了移动MOBA项目组，决定来分一杯羹。仅仅用了半年时间，2016年7月14日，由他主导的移动MOBA游戏《无尽对决》，正式在安卓平台发布，目标当然还是海外市场。

需要说明的是，虽然《王者荣耀》自公测以来，创造了惊人的用户数据。但在海外市场，《王者荣耀海外版》也就是《Arena of Valor》，直到2017年12月才在北美地区上架。而沐瞳科技的《无尽对决》，足足比《Arena of Valor》早上线了1年零5个月。

我们无法证明，腾讯如果同步在海外市场推出《王者荣耀》，是否能够击败后来的《无尽对决》。但在当时，腾讯并没有将触角伸到海外。而已经在海外市场耕耘一年的沐瞳科技，抓住了这个难得的窗口。而当日后，腾讯有精力运营《Arena of Valor》的时候，《无尽对决》已经抢先一步处在了领跑者的位置。

但于沐瞳科技自身而言，这场移动MOBA之战，却惨烈异常。

沐瞳科技并非一家体量巨大的互联网公司，虽然《魔法英雄》流水表现可喜，但创造的利润终究有限。而在海外市场，MOBA手游的受众群体，远远比不上国内。《无尽对决》上线之初，面临的首要问题就是推广，而海外推广需要花费大笔资金。据袁菁回忆，仅仅是用在《无尽对决》推广上的费用，一天就要花费30多万美元，一个月亏损超过1000万美元。公司最艰难的时候，现金流仅仅够支撑50天。

但在袁菁看来，沐瞳科技有实力打造一款全球流行的MOBA手游，公司上下愿意为此赌一把。

这种近乎赌徒式的烧钱一直持续到了2018年，沐瞳科技终于等来了曙光。仅仅在美国市场，《无尽对决》的收入就已经达到了1000万美元，而同台竞技的《Arena of Valor》，收入仅为500万美元。在《Arena of Valor》表现强势的其他市场，与《Arena of Valor》的差距更大。2018年上半年，《无尽对决》在东南亚的下载量与营收位列榜单之一、第二，远超《Arena of Valor》。

到了2019年，双方的差距仍在进一步拉大。据Sensor Tower数据发布的数据，2019年3月中国手游海外收入榜中，《无尽对决》排名第9，《王者荣耀》仅排名第20。

不仅如此，自2017年以来，《无尽对决》相关国际赛事，包括MLBB全球冠军赛、MLBB东南亚杯赛、MLBB职业电竞联赛等众多电竞赛事风起云涌，已经在东南亚以及巴西等国家逐步形成规模，吸引了众多职业选手加入其中。根据Esports Charts公布的数据，2021年全球移动电竞观看时长排行榜中，《无尽对决》凭借3.86亿小时的总时长，位列全球之一。越发成熟的电竞赛事，让《无尽对决》的根基更加牢固。

正是在这段时间，拳头游戏以及腾讯，将沐瞳科技告上了法院，理由是《无尽对决》涉嫌抄袭《英雄联盟》和《王者荣耀》。但不为人知的是，在这起案件之外，腾讯向沐瞳科技CEO徐振华发起的违反竞业协议诉讼，也在同步进行中。

2017年6月，腾讯以徐振华违反保密协议、竞业协议为由提起诉讼。最终，上海一中院二审判决，徐振华违反劳动合同中的竞业限制条款，需向腾讯赔偿1940万。这起案件在当年引起了不小的轰动，赔偿金额创下了当时同类案件的纪录。

然而，在舆论场上，大众却习惯性将这两起案件混为一谈。时至今日，仍然有不少人认为，沐瞳科技当初输掉的是抄袭案，如今，拳头起诉沐瞳科技抄袭属于梅开二度。但真实的情况是，沐瞳科技并未因抄袭输了官司。

从2014年到2017年，国内游戏公司对海外市场的重视程度不断加深。尤其是在《绝地求生》引爆的大逃杀玩法风靡全球后，腾讯对海外市场的重视程度陡然升高，并成功收购了《绝地求生》的母公司蓝洞、推出了同名手游《PUBG Mobile》，一举冲上了国内游戏海外收入榜之一。

对于腾讯而言，自然不甘心《Arena of Valor》在海外市场被《无尽对决》压制。而让腾讯与沐瞳科技逐步走向缠绵的关键人物，是近些年大力布局游戏产业的字节跳动。

2021年3月22日，字节跳动完成了对沐瞳科技的并购。据业内人士透露，这幢并购案，字节跳动花费了100亿人民币的现金，以及150亿人民币的股权，支付对价约合40亿美元。而这，也是国内游戏公司更大的一笔收购案。

饶有意味的是，坊间传言，腾讯也曾加入到对沐瞳科技的追逐中。最终，沐瞳科技选择了字节跳动。而在这起收购案完成的时候，沐瞳科技与腾讯之间的官司还未结束。如今，沐瞳科技找到了一个强有力的靠山，他与拳头之间的恩怨，自然就成了字节跳动与腾讯之间的角力。

就在刚刚过去的2021年，中国手游海外收入的格局，发生了一些微小的变化。《无尽对决》排在第13名，虽然较之前有所下降，但在东南亚市场，《无尽对决》收入超过1亿美元，下载量突破4700万，保持着不错的增长势头。而字节跳动游戏出海的发力点，正是东南亚。

除了战略方向的一致，促使沐瞳科技与字节跳动走到一起的，还有二者业务上的高度重合。时至今日，《无尽对决》依然没有在国内上线，在可预见的未来，这款游戏在国内上线的优先级并不高。在国内MOBA手游这一赛道，经过了《英雄联盟手游》与《王者荣耀》的“内部厮杀”，《王者荣耀》的统治性地位，仍然难以撼动。

而在海外市场，手握TikTok这一风靡全球的社交软件的字节跳动，无疑可以为沐瞳科技带来巨大的流量。而这，是腾讯所不具备的优势。

这份榜单上，来自米哈游的《原神》取代《PUBG Mobile》，登上了之一的位置。而榜上有名的FunPlus、莉莉丝等公司，皆是近些年依靠海外市场崛起的中小厂。这些公司和沐瞳科技相似，仅仅依靠某一款游戏，就在海外市场取得了巨大的成功。而在榜单上，来自腾讯、网易的游戏只有5款。和国内游戏市场腾讯、网易几乎形成垄断的局面相比，海外市场仍然存在巨大的机遇。而当越来越多的国内游戏公司，将目光投向海外市场，类似沐瞳科技与拳头这种“同室操戈”的情况，恐怕还将继续上演。

诚然，抄袭是游戏行业所不齿的行为。究竟沐瞳科技与拳头孰是孰非，只需静待法院作出判决。但回到游戏本身，即便《无尽对决》意外退场，《Arena of Valor》乃至《英雄联盟手游》，就一定能够打响翻身仗吗？

而对于沐瞳科技来说，即便没有与腾讯的官司，尽快打造出另外一款媲美《无尽对决》的游戏，才是他与字节跳动需要思考的问题。当海外市场逐渐成为红海的时候，拥有丰富海外运营游戏经验的沐瞳科技，不把鸡蛋放在一个篮子里，总归是一件好事。

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中信 *** 股权争夺战生变

鹏博士电信传媒集团股份有限公司（以下简称“鹏博士”，600804.SH）入股中信 *** 一事可谓一波三折。

日前，中信 *** 母公司中信集团通过北京产权交易所（以下简称“北交所”）挂牌出售中信 *** 49%股权。随后，与中信 *** 有长期合作关系的鹏博士便发布公告称，将参与中信集团股权 *** 项目。

但在11月7日，剧情出现转折，一家名为北京应通科技有限公司（以下简称“北京应通”）的神秘公司突然杀出。该公司于2016年11月成立，初始的注册资金为1000万元，成立不足一年便已经获得覆盖12个省、市的固定网国内数据传送业务，覆盖20个省、市的国内互联网虚拟专用网业务牌照。

而此番竞购，中信集团宣布底价为13.37亿元，并要求两家竞标企业提交相关的补充材料，包括境内商业银行出具的5.5亿元以上的存款证明，自证资金来源为自有资金的合理性，并称如发现违规就中止交易，并不退还2亿元保证金。

对此，北京应通的一位张姓负责人告诉《中国经营报》记者，相关材料和保证金已经提交，除此之外，其他信息不便透露。鹏博士则表示，正依照流程进行，其余信息将会通过信息披露的方式公布。

争夺骨干 ***

公开资料显示，中信 *** 成立于2000年3月，是中信集团全资子公司，注册资本44亿元人民币。中信 *** 拥有国家批准的基础电信业务运营资质，拥有覆盖全国的光纤骨干网“奔腾一号”，并投资控股、参股了多项其他 *** 资源，是除三大基础运营商之外惟一拥有固定 *** 专线电路业务合法经营资质的基础电信业务运营商。并且中信 *** 可以利用亚洲卫星有限公司的资源开展卫星转发器出租出售业务。

然而，尽管如此，中信 *** 的业绩却可谓惨淡。12月5日下午，北交所的一位工作人员告诉记者，截至今年上半年，中信 *** 资产总计2.91亿元，负债总计3.1亿元，处于资不抵债状态。

不过，基于其拥有的上述资源，中信 *** 在此番出售股权之前，便吸引了诸多民营企业进行合作，中信 *** 的“奔腾一号”骨干网此前就是与鹏博士合作经营。

一位中国联通的人士告诉记者，鹏博士虽是目前国内规模比较大的民营固网宽带运营商，但是仅能搭建小区内 *** 线路，因此必须要租借三大运营商的骨干 *** 。由于中国移动在2014年才正式入局固网宽带业务，因此鹏博士主要租借中国电信和中国联通的资源，受制于此，在部分地区和高峰时段，宽带稳定性和速度会受到较 *** 动。

“中信 *** 的骨干网虽然与三大运营商有所差距，如 *** 等城市无法触及，但其光纤 *** 能覆盖国内主要城市和地区。鹏博士若能够入股中信 *** ，宽带接入成本会降低，在部分城市和地区可以提升 *** 传输质量和传输效率，改善用户体验。”飞象网CEO项立刚说。

正因如此，在2013年12月，鹏博士曾宣布，拟以不低于3亿元的对价且不低于相应 *** 股权的评估价格受让中信集团持有的10%中信 *** 股权。但此次股权 *** 不了了之。记者查阅工商资料显示，截至目前，中信 *** 的全部股权仍归中信集团所有。

2017年9月27日，中信集团在北交所挂牌出售49%的中信 *** 股权。据中信 *** 提供的资料，对受让方的要求是，支付的首付款不低于股权 *** 总价款的30%，剩余 *** 款受让方须在1年内付清并按借款天数/360×贷款基准利率向中信集团支付利息，此外，意向受让方应负责弥补股权交割完成后三年内标的公司的运营资金缺口，并提供资金支持。据初步测算，2017~2019年，中信 *** 每年资金缺口约6600万元、6300万元和5000万元。

鹏博士再次看到入股希望，挂牌出售消息发布的次日，其当即发布公告称，将参与中信集团股权 *** 项目，大有志在必得之势。

神秘的竞购者

此次鹏博士意欲入股中信 *** 的前景被业内看好。在9月28日，招商证券发布研报称：“公司（鹏博士）与中信 *** 处于长期合作关系，我们判断此次股权收购落地的概率较大。”

然而此事在一个月后出现转折。11月6日，财新网报道称，一家名为北京应通的公司参与竞购，并在10月30日前递交了受让申请。

11月7日，中信集团通过北交所发出资格确认函，要求两家竞标企业提交相关的补充材料，包括境内商业银行出具的5.5亿元以上的存款证明，自证资金来源为自有资金的合理性。

这也说明，北京应通的资质获得了中信 *** 的初步认可。记者通过国家企业信用信息公示系统查询发现，北京应通成立于2016年11月10日，注册资本金为1000万元，在2017年2月增加至1亿元，法定代表人为贾明玉，其也是该公司唯一的股东，除此以外，该公司高管仅有王春梅一人。

而在工信部的电信业务市场综合管理信息系统中，记者发现北京应通已经获得包括北京市、天津市、河北省等12个省、市的固定网国内数据传送业务和覆盖山西省、江苏省等20省、市的国内互联网虚拟专用网业务牌照。

成立仅一年时间，便获得如此大范围牌照。在采访中，多位业内人士对此惊呼“该公司很厉害”，认为其背后很可能有强大靠山。

记者通过百度搜索北京应通，除几条 *** 信息外，其他相关信息内容寥寥无几。而在智联 *** 上，对该公司的介绍为：致力于为客户提供高品质 *** 通讯服务和系统化通信解决方案的电信增值业务提供商、公司规模在20~99人之间不等。

记者通过天眼查检索发现，北京应通法人代表贾明玉和高管王春梅共同参与的公司，除北京应通，还有北京大帝科技有限公司（以下简称“北京大帝”）和上海遐通信息科技有限公司，两家公司注册时间分别是2017年2月和2017年9月，注册资本分别为500万元和1000万元。

此外，记者通过国家企业信用信息公示系统查询发现，北京大帝的经营范围和北京应通类似，股权结构和高管人员也都很简单，除了贾明玉和王春梅二人外，并未出现其他人的名字。并且除注册地之外，没有留下包括 *** 、邮箱等在内的其他联系信息。北京应通究竟是一家什么样的公司，成立仅一年，竟能一次 *** 够2亿元保证金，并竞购价值13亿元的央企股权？

12月6日上午，记者来到北京大帝注册地址——北京市朝阳区八里庄南里8号楼。记者看到，该楼位于一老式居民小区内，一楼为小区居委会、便利超市和送水站。该楼两个门口长期处于关闭状态，均采用 *** 门禁。

一位小区保洁人员告诉记者，该小区4楼以上为居民住宅，一楼至三楼大多出租用作公司租赁，平日除居委会人员，出入者甚少。

12月6日下午，记者来到北京应通现在的经营地址——北京市朝阳区朝阳公园南路7号院2层206-1。记者看到，在北京应通公司内，多数工位处于空置状态。该公司的一位张姓负责人表示上月方才到任，不便透露任何公司信息，对于竞购中信 *** 股权一事，目前公司不便接受任何采访。

“原本我们都认为这是鹏博士的囊中之物。”电信分析师付亮说，“就目前来看，在经营资质上，北京应通很可能是符合的，如果财务方面没有问题，那么竞购应该会遵循价高者得的方式。这家公司很神秘，并且可能有充足的资金实力，对于鹏博士而言，会增加许多压力。”

到底是“国进民退”还是保护民企有效生产力

最近社会各界对国有企业收购处于危机中的民营企业股权议论纷纷，大多数人认为这是新一轮“国进民退”。据有关统计，2018 年至今已有近 160 家上市公司的大股东签署了股权 *** 协议﹐其中22家接盘方均为国资﹐接盘总市值已超过1330亿元。仅9月上半月，便有6家上市公司计划向国资 *** 股份、控制权。这一现象引起了舆论高度关注，并形成了对“国进民退”问题的激烈辩论。对此，可能还需要冷静分析、客观认识、系统看待，精准施策。

一、几个基本事实和背景

（一）当前民企面临的更大挑战是生存而不是其他。

自2016年以来，以中下游制造业行业为代表的民营企业，确实在经营环境上发生了明显变化。

一方面，内外部环境变化和产业转型升级的大趋势，叠加环保大督查等政策上的变化，导致企业利润空间被明显压缩。

另一方面，近几年民营企业融资环境有所恶化，平均融资规模从2015年的5.99万亿下降至2017年的4.6万亿元，2016年新增贷款中民营企业占比仅为17%。由于IPO注册制推进迟缓，资本市场直接融资渠道成为“瓶颈”，这导致风险投资缺乏退出渠道，而风投投资的对象又以民企为主，这在一定程度上压缩了民企的直接融资渠道。

此外，从金融去杠杆的结果来看，不管是债市集中暴露的违约事件，还是股票市场接连下跌引发的股权质押爆仓风险，民企均首当其冲。20多家被国资接盘的上市民企中，几乎全部存在股权质押的情况，超过一半的企业控股股东质押占其持股比例超过90%。在此情况下，一旦遇到极端行情，股价下跌，大股东就面临爆仓的危险，通过低价并入国企或是其自我拯救的更优解。

因而，债务压顶之下，企业断臂求生是必然选择，大量民企正在积极寻求实力雄厚的“靠山”以寻求庇护，这是一种民营微观主体的市场生存行为。

（二）国企收购民企本质上也是一个市场经济行为。

从工业企业利润增速的数据来看，2018年上半年，国有企业工业企业的利润增速达到35%，同一口径下的民企则仅为10%。资产负债方面也表现出这种分化，按2018年上市公司中报数据来看，国企上市公司整体杠杆率比2017年底略有降低，但民企则提高了近1个百分点。目前，不少国企正在制定和落实战略扩张计划，一些企业甚至致力于并购扩张冲刺世界500强。这两年来，国企和民企的情况就进入了各自的循环，前者利润率增长、规模扩张速度一年比一年快，后者则相反。从这个角度来看，目前市场上出现的“国资接盘民资”本身也为国企市场经营使然。对于国企而言，虽然战略层面没有明确引导去大量收购民企，但并购扩张本来就是既定的方向，市场上有那么多便宜又合适的项目主动找过来，不接盘反而违反了企业经营的市场规则。

（三）在经济出现大范围风险下保护民企就是保存生产力。

2018年8月国资委下发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，明确国有资产流失将对国企管理层终身追责，对国企的收并购行为产生了很大约束。此文下发后，国企管理层在收并购策略上变得更加谨慎，不再像此前一样激进。在此背景下，国有企业并购民营的行为，说明所投的民营企业的确是好资产、值得投。

从经济全局而言，特别是在经济存在较大风险、民营企业面临较大经营危机的背景下，国有企业这一市场化并购行为，客观上也是对那些好的民营企业、好的民营资产的一种保护，是对有效生产力的一种保护和保存。

据有关统计，民营企业、民营经济、非公经济提供了50%以上的税收，创造了60%多的GDP，提供了70%左右的出口，创造了80%左右的就业岗位，是创新的主体和推动转型升级的重要力量。民营企业一旦出现大范围倒闭潮，对经济持续健康发展势必带来巨大冲击，并影响社会稳定。而此时，保护民营企业，也就保护了有效生产力，为创新与转型保存了“火种”，维护了经济发展和社会稳定的大局。

二、正确认识所谓“国进民退”现象

从现有研究看，将现有现象界定为“国进民退”尚缺乏依据和实践证明，过于强调这一论断，可能人为撕裂国有企业和民营企业之间的相互依存关系，影响社会预期的稳定。

我们要看到，“国进民退”“和“国退民进”都不是政策目标，核心目标应该是企业竞争力和经济运行效率的有效提升。在统一市场上，不论国有企业还是民营企业，只要遵循市场化、法治化运作，能够让低效率企业能退出、让高效率企业能壮大，从而提升企业整体竞争力、社会生产效率，都应该予以支持和认可，符合高质量发展的要求。

（一）从政策层面看，党中央、国务院一以贯之地支持民营企业发展，不存在“国进民退”的政策导向。

在中央有关理论和政策性文件中，从未提过“国进民退”的倾向。1999 年党的十五届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从战略上之一次明确提出了调整国有经济布局的重要方针，即国有企业“有进有退，有所为有所不为”。党的十六大以来，我们党明确把“两个毫不动摇”作为处理公有制经济和非公有制的核心原则，党的十九大报告延续强调“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。可见在社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济是相互促进、共同发展的关系，而不是此进彼退、相互排挤的关系。最近 *** 总书记和 *** 总理都分别在不同场合为民营企业发展打气，显示了党中央国务院对支持民营企业发展的一以贯之的政策导向。

（二）从国际经验看，国有经济在特定发展阶段可以存在，形成与本国国情相适应的适度规模。

二战后，发达国家特别是OECD国家先后经历了国有化和私有化浪潮，使国有经济在国民经济中的地位不断变化。但总体上，大多数OECD国家都曾保持相当规模的国有经济，这些国有企业控制着国家的重要领域，对经济社会发展发挥了重要作用。除英国和美国国有经济规模较小（1%左右）外，芬兰、法国、意大利等国家均依然保持着较大比重的国有企业。其中，芬兰仅国有独资企业资产价值就占该国GDP的80%，而瑞典、意大利、法国、韩国、土耳其、捷克、新西兰和荷兰等国家国有企业资产占GDP的比重维持在15%~35%之间。从产出看，德国、法国和意大利的国有企业营业额占GDP的10%~15%，芬兰国有企业增加值占GDP的比重达到45%。因此，发达国家现状表明，即使在完全市场经济国家中，国有企业也并非像理论那样毫无存在的价值和必要。我国作为社会主义市场经济国家，市场化改革还在进一步深入，在一定时期形成与自己国情相匹配的国有经济规模，可能也是一种合理存在。

（三）从我国实际看，国有企业和民营企业已经形成互相支撑、交融发展的合作格局。

改革开放40 年来，国有企业和民营企业均获得了很大发展，两者的共同发展有力支持了国家经济建设，都是国家经济的重要力量。在实践中，民营企业承担了大量国有企业的外包服务，民营企业的大量服务也来源于国有企业，民企和国企之间的相互配套关系也日益紧密，两者相互合作、共同提升竞争力的格局基本形成。据不完全统计，5年来，仅中央企业与民营企业5000万元规模以上的合作项目就超过1000项，涉及总金额达2万亿元以上。如，中车集团优化产业链，吸引一大批民营企业、中小企业参与到高铁的供应体系中，5年来为民营企业创造近600亿元市场空间，成为推动产业转型升级、带动行业内民营企业发展的“领头雁”。一些传统的国有企业垄断的军工领域，也开始大量引入民营企业参与。

（四）从当前争议看，对“国进民退”要有客观合理的评估。

首先要看到，“国退民进”的总体趋势与“国进民退”现实案例可能并存，二者并不矛盾，部分具体案例不能代表总体趋势的扭转。

改革开放以来，我国经济总体上表现出“国退民进”的趋势，近年逐步进入国有经济比重相对稳定时期。前期国有经济比重的显著下降主要来自于民营经济的快速发展和国有资本的战略性调整。近年国有经济的相对稳定得益于多种因素，包括国有资本相对集中于优势领域，机制体制改革发挥作用，国家政策的支持等。需要认可的是，随着国有企业改革的深入推进，大型国有企业逐步建立起了规范的法人治理结构，国有企业的整体竞争力得到加强。少量国企兼并私企更多是市场竞争中优胜劣汰的表现，并不是国家在宏观调控上实行“国进民退”的政策取向。事实上，一些国企和集体企业吸收私人资本或被私企兼并的现象，也是同时存在的。特别是随着国有企业混合所有制改革的不断深入，国有资本与民营资本相互持股的现象可能还会更加普遍。因此，需要更加客观全面地评估看待国有企业和民营企业的相互持有、竞争合作关系。

（五）从国企定位看，国有企业应在肩负重要使命的核心领域不惧争议、勇猛精进。

国有企业作为参与市场竞争的企业主体，必然要追求合理利润，但是国有性质决定了其目标的多元化。国有企业要服从国家战略需要、经济发展和多种社会目标，为整个国家发展提供战略支撑和稳定经济环境。

如，在国家战略需求方面，国有企业资本雄厚、人才积累丰富，在不确定性极高的前沿创新领域要比民营企业承担更多的国家责任。像近期科技日报梳理的芯片、工业母机、操作系统等35项卡脖子技术，这些只是我国尚未掌握、影响国家发展的核心技术冰山一角，在美国日益明确的战略遏制背景下，亟需国有企业在尖端前沿科技领域扩大投资、加强投入，承担起国家战略需要。

又如，在涉及社会稳定和公共利益的粮食方面，我国作为全球人口之一大国，粮食安全是重大国家安全，保证中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，不能有丝毫含糊。2015年中国谷物产量在全球所占比重为22.8%，但在有限的资源承载力下，面对越来越高的生态环保要求，粮食增产的空间有限。国有企业有必要在粮食安全生产、安全储备等方面扩大影响力和控制力。

三、推动“国民共进”，稳定社会预期

国家的政策导向是始终坚持以“两个毫不动摇”处理公有制经济和非公有制经济、国有企业和民营企业的关系，支持民营企业发展的态度是一以贯之的。

近期， *** 总书记在东北考察时强调，对国有企业，继续做强做优做大，那种不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调都是错误的、片面的。我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这一点毫不动摇。任何怀疑、唱衰国有企业的思想和言论都是错误的。坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之；国有企业建立现代企业制度，也必须一以贯之。我们要沿着这条路笃定踏实地向前推进。对民营企业，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业也要进一步增强信心。当然，我们还需要为民营企业营造更好的法治环境，更加优化便利的营商环境。

从总体上看，党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的，有关举措，还需要进一步落地细化。民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，力争做出更多的一流产品和服务，发展有竞争力的产业，为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。

因此，下一步，要摈弃“国进民退”“民进国退”之争，将关注点转向更加深入地推进国有企业改革、形成有利于民营企业稳定发展的政策环境和市场制度信心。特别是，要以更大力度、更大决心深化国有企业改革，以国企的真“改”释放明确的政策信号，以实际政策和具体举措打消社会各方面的疑虑。

（一）更加清晰界定国有经济作用领域。

要按照十九大提出的国有资本做优做强做大的要求，推动国有资本运营管理制度更加健全，国有资本管理公司的投资运营要服务于国家战略目标，国有经济更加清晰地收缩到关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全、支持社会保障，加快实现国有经济实现布局优化、结构调整和战略性重组。

（二）提升国有企业治理和运营水平。

瞄准现代公司法人治理结构，按照G20峰会通过的OECD公司治理原则等国际化标准，完善国有企业治理结构，实施市场化管理，减少 *** 对国有企业微观经营活动的多头干预。同时，按照重点国有企业经营水平接近国际一流跨国企业的目标，优化国有企业考核模式，提高国有企业创新能力和运营效率。

（三）国有企业扩张必须审慎并遵守市场规则。

事实上，学术界关注“国进民退”问题的关键并不是看国有经济在国民经济中比重增加了多少，更多的是看国有经济扩张的方式是否遵循市场化行为。对于依靠行政力量、市场垄断带来的“国进”，采用非市场化手段强行进入或排挤民营企业，会降低整个市场运行效率，这是要明确要避免和反对的。

为此，要把握三个要点。

一是要做好评估甄别。国企在收购民企时，要围绕民企所从事行业财务状况、核心竞争力、产业合规性等方面开展公开透明规范地评估，按照市场化原则真正甄别出值得保护的生产力。

二是要合理设置退出期限、条件和方式。在美国2008 年次贷危机中，AIG等一些大型陷入危机的金融机构被迫“国有化”，接受 *** 救助。危机一旦结束， *** 就逐步退出，恢复银行的市场化股权结构。在这一次的国企收购民企过程中，也要在收购方案中明确退出期限、条件和方式，特别是国有企业非主业收购，更应该明确退出期限和条件。

三是要注重过渡时期配套政策。一方面，发展“优先股”制度，或称“A、B股”制度，即国有资本投资、盈利的同时，在管理机制上不改变民营企业原有的规则，不介入民营企业管理层经营事务，不担任民营企业管理层成员。另一方面，在国资退出之前的盈利，要独立核算，并规定退出的增值收益主要用于社会保障、稳定就业等公共事业和民生领域。

（四）更多发挥并购基金等私募股权基金的作用。

从市场经济国家经验看，一个健康的私募股权投资基金市场的存在，不仅能支持战略性新兴产业的发展，还能在经济周期变化过程中，通过挖掘价值洼地的投资机会，为处于危机中的企业提供解救出路，从而使被投资企业通过必要的调整从新获得生存和发展。

我国已经具备了一批很好的私募股权投资机构，目前面临较大的募资难题和政策不稳定预期，如果金融监管部门和财税部门能够为这些私募股权投资机构营造更好的募资环境和参与处置不良资产的政策环境，私募股权投资机构完全可以为受困民营企业提供更好的基于市场效率的并购重组和优化调整服务，这样做也可以在一定程度上减缓市场对“国进民退”现象的担忧和不满。

(来源:财新网)

闷声发大财的武汉烟草业：市内之一纳税大户，疫情危机中不降反增

武汉经济遭疫情重创之下，背负着道德负担的烟草制品业却一枝独秀。

据武汉市统计局公告，2020年一季度，武汉市生产总值按可比价格计算，同比骤跌40.5%。全市38个行业大类中，仅烟草制品业同比增长9.2%，增速高于规上工业48.9个百分点，其余37个行业全都同比下降。

疫情危机中不降反增的武汉烟草产业，究竟是何存在，在武汉经济格局中又扮演着怎样的角色？

左手红金龙，右手黄鹤楼

金黄色的包装，烟盒上不见“吸烟有害健康”的警示语，而是写着篆体字“黄鹤楼”以及简体字“中国梦”， 售价一盒千元，一条万元。

2013年，湖北中烟被曝推出天价烟——黄鹤楼中国梦，这在中央三令五申严控三公经费、国家烟草局加强“天价烟”管理的背景下，显得格外刺眼。

尽管事后湖北中烟称，该款香烟系内部研发的创意产品，价格还未最终确定，但始终无法掩饰的是，其对高价烟的探索兴趣。毕竟从红金龙到黄鹤楼的过往经验表明，排名靠后的烟企往往得靠高端市场“夺天下”。

湖北中烟的前身是武汉烟草集团，21世纪初，武烟正处于大而不强的尴尬状态，不仅距离云系、沪系这样的老牌烟草集团越来越远，即便与近邻湘烟对比，芙蓉王的高端崛起、白沙的规模优势也使武烟人坐立难安。

重压之下，武烟开始对旗下核心品牌红金龙进行颠覆性改造。

2003年下半年，红金龙品牌口号“日出东方红金龙”摇身一变为“思想有多远，我们就能走多远”，包装上的龙图腾也借力神舟五号发射成功的热点，演变为太空人，这一系列举措虽让红金龙饱受争议，但不可否认的是，红金龙真的火了。

2004年，红金龙全年销售50多万箱，同比增长207.66%，增幅在全国各烟草品牌中排名之一。

红金龙的崛起给了武烟底气，花大力气培育旗下高端品牌——黄鹤楼便成了顺理成章的事情，2004年底，单条价格破千的黄鹤楼1916面世。

由此，借力黄鹤楼、红金龙两大品牌，分别主攻高端和中低端市场的同时，湖北中烟，很快跃入了国内烟草行业的之一梯队。

2007年，红金龙销售突破200万箱，成为全国3个过200万箱的品牌之一，并与红塔山、红河、白沙并称“三红一白”，牢牢占据着廉价三四类烟的市场。而黄鹤楼销量虽不及红金龙的1/8，但也与中华、玉溪、芙蓉王一起被誉为“华溪楼王”，进入了中国高档烟草品牌的之一阵营。

此后，随着消费结构的升级，“三红一白”的产业地位和市场话语权逐步让渡于“华溪楼王”。面对销售减量的困境，红金龙启动转型，依靠细支烟以弥补常规市场的弱势；而黄鹤楼则一路高歌猛进，2018年黄鹤楼产销量突破200万箱，年度销售收入突破千亿元，2019年胡润品牌榜，黄鹤楼以1100亿元的品牌价值排名总榜第18位，力压百度、京东等互联网企业。

从红金龙到黄鹤楼，武汉烟草制品业自我更迭的同时，其所带来的经济效益也相当可观。

武汉之一纳税大户

据武汉市统计年鉴，2010年，武汉烟草制品业的主营业务收入为312.36亿元，但在短短7年内，这一数值就已翻番，2017年武汉烟草制品业的主营业务收入已高达660.82亿元。

与此同时，利润总额也随之水涨船高，2017年武汉烟草制品业的利润总额已是2010年的4.5倍，高达83.54亿元。

不过，烟草作为“暴税行业”，利润却比利税低得多。

中国地方 *** 对待烟草行业一直采用“寓禁于征”的税收政策，一方面，“烟叶税”、“城建税”和“教育费附加”等地方税种支撑着地方财政。另一方面，地方 *** 还能从“增值税”、“企业所得税”、消费税”等中央地方共享税种或中央税种中分到一杯羹。

2010至2017年，武汉市烟草制品业利税总额从231.52亿元一路激增至571.61亿元，占武汉市规上工业利税总额的比重在2012年到达峰值35%后，始终维持在30%以上的水平，在所有行业分类中，利税最多。

由于烟草行业的税收由中央和地方共同分享，每年武汉市具体可分得多少蛋糕，详细数据不得而知，但从有关湖北中烟公司的利税报道中，或许可以窥知一二。

据《湖北日报》报道，2014年，湖北中烟在在省内利税超过500亿元，其中在武汉市入库税收295亿元，占武汉市2014年税收收入净增额的38.6%，为之一纳税大户。

虽然经济效益可观，但不可否认的是，烟草行业也衍生出许多社会问题。其中，吸烟有害健康早已是社会共识。

但由于烟草业的经济贡献，武汉控烟条例的出台仍旧充满波折，中途甚至一退再退。

历经波折的武汉控烟令

2018年5月武汉市发布《“健康武汉2035”规划》，其中提出，到2035年要把武汉15岁以上人群吸烟率降低到20%以下。而此前根据武汉市卫生部门统计，武汉市15岁及以上人群吸烟率为25.8%。

为助力“健康武汉”和“文明军运”建设，2018年7月，武汉市委、市 *** 下发《武汉市公共场所控制吸烟工作方案》，其中指出，在党政机关、医院、学校、宾馆、饭店、公共交通工具及影剧院、网吧等八大类公共场所要全面禁止吸烟，不能在室内设置任何吸烟区域。

然而，2019年却迎来了武汉市控烟行动的之一次倒退。

当年1月，武汉市司法局公布的《武汉市公共场所控制吸烟条例（征求意见稿）》第九条规定，室内娱乐、餐饮、休闲服务场所在三年内限制吸烟，三年后将全面禁烟。

当时，“三年缓冲期”的设定受到多名控烟专家的批评。在控烟专家们看来，既然立法初衷是保障公民不受二手烟危害，那么就应该说到做到，不要给公众健康也留个缓冲期，这体现的是 *** 保护公众健康的决心够不够坚定。

实际上，武汉并非首个为禁烟设置缓冲期的城市，哈尔滨、深圳等地都出台过室内公共场所一定期限内限制吸烟的条例。但深圳设置缓冲期后，发现根本执不了法，便取消了缓冲期，此后禁烟效果立竿见影，而哈尔滨的缓冲期则到现在都还没结束。

但争议起初并没带来改变，武汉控烟令反而一退再退。

就在《征求意见稿》发布的3个月后，经过一审的《武汉市控制吸烟条例（草案）》又将“三年缓冲期”改为“全面禁止吸烟的期限由市人民 *** 根据城市发展需要予以规定”，相当于将原先宣称的三年内全面禁烟期限改为无期。

草案一出，舆论哗然。中国政法大学教授王青斌对媒体表示“这个条例可能是中国2010年以后出台的最差的控烟条例，刚性不足，是个非常不完善的立法。这样的法不如不立。”

终于，抵御不住舆论压力的武汉 *** ，决定修改《草案》，其中关于限制吸烟区的规定，以及依据城市发展需要设置全面禁烟期限的表述被删去。武汉市宣布自2020年1月1日起，全市室内公共场所及工作场所（含电梯轿厢）、公共交通工具内禁止吸烟。

至于，地方性控烟令会对武汉烟草制品业产生多大实质性影响，武汉大学经济与管理学院教授罗知并不乐观，据其观察，目前控烟令在武汉的实施效果并不好，商户不会主动制止客户抽烟。并且，烟草属于成瘾性消费品，其需求受外界因素影响较小。

除了控烟令外，武汉烟草制品业其实已历经2013年严控三公经费、2015年烟草税上调、2018年经济下行、2020年新冠肺炎疫情等诸多动荡，却始终表现顽强，在武汉经济中占据着一块阵地。

不过，由于背负着吸烟有害健康的道德负担，武汉烟草业也就只能闷声发大财了。

文/搜狐城市翟杨

资料来源：

<1> 武汉市2011-2018年统计年鉴、2020年一季度武汉市经济运行情况，武汉市统计局

<2> “红金龙”策划纪实，叶茂中

<3> 从红金龙到黄鹤楼：延续奇迹，烟草市场

<4> 中国烟草工商分离：大破大立能否迈出之一步，21世纪经济报道

<5> 烟草三公靠山被弱化：湖北中烟“中国梦”卖万元，21世纪经济报道

<6> 湖北18家烟厂合并为一 工商利税将突破百亿元，新华网

<7>“三红一白”的时代结束了吗，烟草市场

<8> 2019胡润品牌榜，胡润百富

<9> 湖北中烟跨越千亿大关，湖北日报

<10> 经济大考鄂烟起跑——湖北烟草工商企业复工复产记，中国烟草

<11> 武汉控烟立法“一退再退” 被批近10年来最差条例，财新网

<12> 《武汉市控制吸烟条例》表决通过，违法吸烟罚款50-500元，楚天都市报

这官员做“伞上之伞”：培植多把“警伞”出行警车开道

来源：中国新闻周刊

原标题：内蒙古政法反腐风云：副厅长甘做“伞上之伞”，黑社会收编多名官员

窝案、亦官亦商、为黑恶势力“站台”、

充当黑恶势力“保护伞”等特点明显

（资料图片）从2018年10月邢云落马至今，内蒙古政法系统震荡频繁。

内蒙古政法反腐风云

本刊记者/周群峰

7月13日，内蒙古纪委监委网站发布消息：通辽市公安局科尔沁区公安分局政委姜希明接受纪律审查和监察调查。

姜希明只是内蒙古政法系统反腐大片中的“小角色”。

2018年10月25日，内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云落马。邢云曾任内蒙古政法委书记。他落马后，在当地政法系统引起连锁反应，被认为是此次内蒙古政法系统“地震”的震源。

从邢云落马至今，内蒙古政法系统震荡频繁。其中自治区公安厅三位副厅长尤为引入瞩目：2018年10月31日，原副厅长孟建伟退休近一年后被查。次日，时任副厅长、呼和浩特市副市长、市公安局长李志斌自缢身亡。2019年6月25日，时任副厅长赵云辉落马。

《中国新闻周刊》根据公开资料不完全统计，邢云落马至今，内蒙古政法系统多名官员出现问题，涉及自治区以及呼和浩特、通辽市、兴安盟、包头市、锡林郭勒盟、赤峰市等多地市的至少19名主要官员。

他们有的自首、有的自杀、有的被查。其中，多人仕途有交集，关系盘根错节。窝案、亦官亦商、为黑恶势力“站台”、充当黑恶势力“保护伞”等特点明显。

“老政法”落马引发震荡

多位受访者认为，“老政法”邢云的落马拉开了此次内蒙古政法系统反腐大戏的序幕。

现年67岁的邢云，是内蒙古土左旗人。早年曾在土默特右旗旗委宣传部工作，后来仕途逐步升迁，2001年出任包头市委书记，跻身内蒙古自治区党委常委序列。2006年12月，出任自治区党委常委、政法委书记。2012年2月，任自治区人大常委会副主任，四年后退休。

退休两年多后，传出他落马的消息。

2018年10月25日，中央纪委国家监委网站消息：邢云涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

在当地政商界，在2017年，关于邢云被查的消息就甚嚣尘上，还有传言称他曾试图自杀。

邢云曾为包头博物馆题写过馆名。他落马后，其名字被拆除清理，内蒙古政法系统也进入震动模式。

邢云落马后短短一周左右，三名当地公安系统主要官员“出事了”。

同年10月29日，时任呼和浩特市公安局党委委员、副局长杜宝君被查；两天后，内蒙古公安厅原党委委员、原副厅长孟建伟（正厅级）被查；次日深夜，内蒙古公安厅副厅长、呼和浩特市副市长、市公安局长李志斌在公安局休息室内自缢身亡，时年51岁。

李志斌在遗书称，自己一直被抑郁症困扰，每天都靠安眠药才能入睡。

上游新闻曾援引知情人士透露，李志斌自杀涉及包头亿万富豪、惠龙集团董事长金利斌自焚案，也与邢云被查有关。

2011年4月13日，包头市土右旗公安局接警称在土右旗新型工业园区内发现一辆被烧毁的汽车，车内有一具被焚烧的尸体。警方调查结论称，死者为金利斌，系自焚而亡。

金利斌在包头拥有多家企业，旗下的惠龙商贸有限责任公司因非法集资，涉及人员众多，民间高额利息融资高达12.37亿元，“充门面”式的挥霍消费使企业资金链最终断裂，引起各方的高度关注。

有媒体援引当地一位公安系统人士透露，金利斌案“涉及当地司法系统很多人，包括警方的人”。

值得一提的是，2015年1月至12月，李志斌任赤峰市副市长，市公安局党委书记、局长。其间，他应对处置了“3·20”内蒙古政协原副主席、公安厅原厅长赵黎平涉嫌故意杀人案。

在邢云担任内蒙古政法委书记期间，内蒙古公安厅厅长正是赵黎平。

2015年3月20日，已退休的赵黎平在赤峰市涉嫌故意杀人，被公安机关羁押。被害人是一名28岁的女性，与赵关系亲密。

2016年11月11日，因故意杀人罪，受贿罪，非法持有枪支、弹药罪，非法储存爆炸物罪，赵黎平被判处死刑。次年5月26日，太原市中院对赵黎平执行死刑。

一位接近内蒙古政法委的知情者梁小华（化名）告诉《中国新闻周刊》，赵黎平持枪杀人案告破后，警方调查发现他非法持有多把枪支，据传其中一把就是孟建伟所赠。

2019年4月29日，中央纪委国家监委发布消息：经查，邢云长期利用职务上的便利，在职务晋升、工作调动等方面为他人谋取利益，并非法收受他人巨额财物，突击提拔调整干部，违规干预司法活动，严重破坏党的选人用人制度及所任职地区的政治生态；经济上贪婪成性，收受巨额礼金，与私营企业主沆瀣一气，利用职权和职务影响为私营企业主谋取利益，肆无忌惮进行权钱交易；生活上腐化堕落，大搞权色、钱色交易。

同一天，呼伦贝尔市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对呼和浩特市人大常委会原副主任邢燕菊（副厅级）作出逮捕决定。

多位知情者告诉《中国新闻周刊》，邢燕菊是邢云的妹妹，比邢云小两岁，曾任呼和浩特市赛罕区区长。

通报中称：邢燕菊对抗组织审查调查，转移隐匿涉案财物，与他人订立攻守同盟；长期亦官亦商；在调动和安排工作方面为相关人员提供帮助，为私营企业谋取利益，非法收受他人巨额财物等。

梁小华称，邢云落马后，波及的不仅是政法系统，鄂尔多斯也有很多在其保护伞下的煤老板因此曝光。

财新网曾引述内蒙古消息人士指，邢云可能与“明天系”掌门人肖建华有关联。 *** 息显示，包头是肖建华的妻子周虹文的老家。

2019年5月27日，包头市人大常委会原党组书记、主任苏誉落马。2004年12月至2010年9月，苏誉任包头市组织部长。2001年至2006年，邢云曾担任包头市委书记，在这期间，两人共事两年整。

6月24日，《人民日报》报道称，近日邢云涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经更高人民检察院指定，由辽宁省大连市人民检察院审查起诉。

一天后，内蒙古自治区公安厅党委委员、副厅长（正厅级）赵云辉落马。他也成为邢云落马后，第三位“出事”的公安厅副厅长。

赵云辉是辽宁辽阳人，早年在包头市白云矿区国营农场插队当知青。19岁进入内蒙古政法干校政法专业学习，两年后进入包头市公安局工作。

自1980年进入包头市公安局算起，赵云辉在政法系统任职时间长达39年。

6月6日，赵云辉到鄂尔多斯市参加扫黑除恶专项斗争开展情况汇报会。在会上，他强调要聚焦人民群众深恶痛绝、反响强烈的黑恶势力，打深打透，把每一起案件都办成经得起历史检验的“铁案”。这也成为他落马前的最后一次公开亮相。

梁小华称，赵云辉的升迁与邢云和孟建伟的提携密不可分。

在此次内蒙古政法系统震荡中涉及的主要官员还包括；自首的赤峰市政法委书记王东伟，以及被查的锡林郭勒盟检察分院检察长田忠宝、呼和浩特中院院长董秉惠、通辽市政法委原书记辛金山、通辽市公安局副局长张彦忠等。

副厅长甘做“伞上之伞”

此次风暴波及的高官中，孟建伟颇受关注。

孟建伟早年曾在中国人民 *** 某部服役，1977年7月进入乌海市公安局交警支队工作，后来职位逐步提升，先后担任过乌海市、乌兰察布盟、包头市公安局局长；2010年9月，任内蒙古自治区公安厅党委委员、副厅长（正厅级），直至2017年退休。

据梁小华透露，孟建伟为人狂妄，当上副厅长后，出行都是警车开道。

2019年6月6日，内蒙古纪委监委网发表《“伞”上之“伞”孟建伟》一文，称孟建伟亲自为黑恶势力充当“保护伞”。

该文称：孟建伟在任包头市委常委、政法委书记、公安局长期间，与黑恶势力组织头目包头市某酒店老板郭某某交往甚密，放任郭某某在包头市从事“黄赌毒”等违法犯罪活动。2009年，该酒店与包头市另一家酒店发生纠纷，双方在互联网上炒作对方存在“黄赌毒”问题，在包头市公安局介入调查期间，孟建伟指使公安局有关人员对郭某某经营的酒店从轻查处，致使该酒店继续违法经营，放任、助长郭某某及其骨干成员张某某黑恶势力组织发展壮大。

梁小华告诉《中国新闻周刊》，该文中提到的“郭某某”即包头万号国际酒店的法定代表人郭全生。

“张宝权当时是万号国际酒店的二号人物，郭全生和他都有犯罪前科，两人服刑期间相识。出狱后勾结在一起，后来分道扬镳。”梁小华称。

万号国际酒店是准五星酒店，位于包头市核心地段，是当地的地标建筑之一。

上文称，2009年4月，包头市公安局侦破了由澳门人杨某某等人组织的 *** 赌博案件，先后将犯罪嫌疑人杨某某等12人抓获，后将他们移送包头市人民检察院审查起诉。孟建伟以包头市委政法委书记兼公安局局长的身份召集检察院、法院、公安局“三长”协调会，违规要求市检察院对 *** 赌博案中5名犯罪嫌疑人作不起诉处理，7名犯罪嫌疑人由市公安局处理，并违规要求市中级人民法院将案件扣押的赌资交由市公安局处理。

亲自充当“保护伞”的孟建伟，还向下培植出多把“警伞”，为郭全生保驾护航。

上文还称，时任包头市公安局副局长杜某某在分管治安工作期间，明知黑社会性质组织领导者郭某某、骨干成员张某某等人及其经营的企业有赌博、妨害公务等违法犯罪行为的情况下，仍然干预执法办案，向有关人员打招呼说情，对该黑社会性质组织人员违法行为予以包庇、纵容；时任包头市公安局昆区治安分局局长夏某某长期与社会涉黑犯罪人员交往，甚至直接指挥参与放高利贷、涉毒等违法犯罪活动；时任包头市公安局青山治安分局党委书记、局长刘某某包庇放纵明知有罪的故意伤害嫌疑人，向检察院提请批捕时不提供受害人法医鉴定，导致检察机关做出不批捕决定后撤案。

文中杜某某、夏某某、刘某某，分别为杜宝君、夏景魁、刘海清。目前，三人已被查处。

《“伞”上之“伞”孟建伟》一文，还透露孟建伟存在“家族式”腐败，成为保护家人的“伞”。孟建伟在任包头市政法委书记期间，指使妻子开奇石店，洗白违纪违法所得，同时千方百计敛财。黑社会组织头目郭某某（即“郭全生”）就曾在该店花数十万元高价购买奇石。2011年6月，一名涉嫌开设赌场的犯罪嫌疑人，通过孟建伟大儿子办理取保候审后逃脱了后续的侦查和审判。孟建伟的二儿子生活奢靡，道德败坏，与社会闲散人员称兄道弟，帮人办事后心安理得地受贿，并非法持有枪支、弹药。

孟建伟落马两天后，呼伦贝尔纪委监委通报称，包头市公安局交警支队原主任科员刘丽萍、包头市纪委监委副县级检查员孟根达来涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

多个信息源证实，刘丽萍是孟建伟妻子，孟根达来是孟建伟的次子。

梁小华告诉《中国新闻周刊》，孟建伟长子孟银柱也同时被抓。“孟银柱开设赌场，并利用其父影响力，成为很多赌场老板的靠山，并多次捞人。”

他还表示，孟建伟的小舅子也已被查。“他垄断包头 *** 市场，开矿离不开 *** ，他靠高价卖 *** ，赚钱数以亿计。”

梁小华透露，孟建伟落马后，态度恶劣，拒不交代任何问题，几乎是零口供。

2019年5月10日，孟建伟被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

“郭秃子”收编多名政法官员

此次内蒙古政法系统震荡，郭全生是个绕不过去的人物。

多位知情者称，郭全生外号“郭秃子”，好勇斗狠，是包头更大的黑社会头目。他的保护伞阵容可谓强大：除了孟建伟，自治区 *** 原副主席白向群、自治区人大常委会原副主任邢云、包头市原副市长路智、包头市公安局原局长杜宝君、包头市文化局原局长洪涛等，也皆被其“收编”。

一名曾在郭全生公司任职的知情者告诉《中国新闻周刊》，郭全生曾因流氓 *** 罪入狱五年；出狱后，进入当时的内蒙古安装工程公司做瓦工学徒，凭着送礼、能说会道和编织圈子等手段，竟然一路升任公司总经理。后来在国企改制过程中，他巴结上时任包头市委书记邢云，顺利将该公司改制为内蒙古隆升建筑安装工程公司。

坊间传闻，郭全生心狠手辣。有一次，为给他的一个情妇出气，他串通司法机关的部分官员，以莫须有的罪名，把将其情妇开除的某商店经理，判刑七年。

梁小华也称，“有次郭全生喝多了酒，开车拉了一车女人，被当地交警拦下。郭全生根本不把交警放在眼里，直接上去就是两个大耳光。此后，这事不了了之。”

多位知情者称，郭全生被抓，源于十九大后内蒙古落马“首虎”白向群。

2018年4月25日，中央纪委国家监委网站消息：内蒙古自治区 *** 副主席白向群涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

当地政商界传闻，白向群落马后供出了郭全生。白向群在任乌海市市长、市委书记时，与郭相识。白当选自治区副主席后，将内蒙古的很多体育场馆建设项目给了郭全生的建筑公司，其中就包括包头开发区的体育场馆。

梁小华说，白向群落马后，当地纪委传唤郭全生时，“郭非常嚣张， *** 里就跟纪委吵了起来，拒不配合”。郭全生出事后，其所在黑社会组织被抓了110多名成员。

郭全生归案后，内蒙古自治区公安厅和纪委成立专案组，开始深挖郭全生背后的保护伞。

2018年9月8日，巴彦淖尔市公安局发出通告，公开向社会各界和广大人民群众收集郭全生及团伙成员违法犯罪线索。

郭全生团伙落网后，与其有过关联的众多官员浮出水面。

梁小华称，“在郭全生从刑满释放人员到富甲一方的黑社会老大的转变过程中，邢云起了重要作用。”

梁小华透露，万号国际酒店“黄赌毒”俱全，当地公安也是睁只眼、闭只眼，万号国际酒店屡次被举报，却总能平安无事。在2008年至2009年期间，郭全生在万号国际酒店开赌场长达半年之久，就是这个时候，张宝权把他的亲戚、时任包头市公安局副局长的杜宝君拉进去入伙。

“杜宝君在酒店不担任职务，只是作为隐藏的股东，并为酒店充当保护伞，以此获利。”梁小华告诉《中国新闻周刊》。

与杜宝君的“低调”不同，包头市文化局原党委书记、局长洪涛，直接走上前台做起了酒店总经理。

2018年10月24日，内蒙古自治区监委指定乌兰浩特市监委对洪涛涉嫌职务犯罪问题进行立案调查。2019年3月27日，经包头市委批准，已退休一年的洪涛被开除党籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

通报称，2003年至2013年，洪涛任包头市文化局党委书记、局长期间，与包头市黑社会集团组织头目郭某某（即“郭全生”）及其骨干成员张某某（即“张宝权”）沆瀣一气，利用手中的权力和人脉资源大搞权钱交易，在纸醉金迷中甘于被“围猎”，为郭某某为首的黑社会集团组织“撑伞”助威。2009年，洪涛利用职务便利，为黑社会组织骨干成员张某某承揽包头市某区影院改造工程项目，从中收受张某某送予的楼房两套，经鉴定价值170.45万元人民币；2016年11月起洪涛在郭某某经营的包头市某酒店担任总经理，收取“酬劳”，为其拉拢政治资源。

值得注意的是，洪涛退休时间为2018年，根据通报推算，他任万号国际酒店总经理时，尚未退休。

2019年6月28日，包头市九原区 *** 原副区长，公安分局原党委书记、局长、督察长胡伟落马。

“洪涛去万号国际酒店当总经理，就是胡伟介绍的。”梁小华表示。

2018年10月26日，包头市原副市长路智被查，今年3月被“双开”。通报称，路智将公权力变为谋取私利的工具，为黑恶势力成员充当“保护伞”。

有传闻称，路智曾给郭全生在包头郊区批了1000多亩地，还给张宝权批了300亩。

“目前还有和郭秃子有关的官员被带走，官方尚未通报。”梁小华称。

在此轮风暴中，还有多名官员因涉黑涉恶等原因被查。

2019年1月10日，锡林郭勒盟检察分院原党组书记、原检察长田忠宝落马。内蒙古纪委监委披露，田忠宝长期与恶势力人员混在一起吃喝玩乐，纵容其坐大成势。2018年8月20日，内蒙古广播电视台原党委书记、原台长赵春涛落马，同年12月被逮捕。赵春涛涉嫌受贿罪、单位受贿罪、巨额财产来源不明罪、故意伤害罪和包庇、纵容黑社会性质组织罪。

受访人士认为，中央近年大力开展扫黑除恶专项行动，是内蒙古政法系统反腐成果显著的主要推力。

2018年1月23日，全国扫黑除恶专项斗争开始。杨伟东出任内蒙古自治区扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、公安厅扫黑除恶专项斗争领导小组组长。

公开数据显示，截至2018年年底，内蒙古全区公安机关共打掉黑社会性质犯罪组织21个，铲除涉恶团伙829个，抓获犯罪嫌疑人5347名，破获各类刑事案件3245起，查封扣押冻结涉案财产31.9亿元，一大批涉黑涉恶犯罪分子受到法律严惩，对黑恶势力违法犯罪形成了全面震慑态势。

今年5月，内蒙古自治区纪委监委网站发文提到：中央做出开展扫黑除恶专项斗争决定以来，全区共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题380件，涉及厅局级干部4人，县处级干部18人，乡科级干部118人，其他人员340余人。

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